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• 【泰顺县招商】2019年仕阳镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧密团结和依靠人民，深入实施“生态立县、旅游兴县”发展战略，加快推进经济社会绿色赶超发展。全镇实现地区生产总值3.2亿元，同比增长8.5%，其中工业总产值1.91亿元、农业总产值0.82亿元;完成社会固定资产投资4.05亿元，同比增长10.5%。 （一）加快推进转型升级，产业质效显著提高。一是绿色发展全面深化。大力发展生态高效农业，深入推进农业“两区”基地建设，完成翁地粮食功能区提标改造，完成仕阳镇中药材产业、农合联换届。持续加大茶产业扶植力度，不断完善配套设施，启动建设黄碧龙茶厂，完成泰龙、万兴、崇能等茶厂改造提升，“万排醉美茶园”入选浙江省百个“最美茶园”。土地确权登记加快推进，顺利完成合同签订和土地确权证发放。二是生态旅游稳中提质。大力推进乡村旅游，完成上林垟等旅游公厕4座，完成溪东、荣西、茂竹园等景区村庄创建，建成荣西、上排等一批美丽乡村精品村。全面开展旅游文化宣传，成功举办“荣西油菜花节”“采茶舞曲诞生地采风”等大型活动，获央视等各级媒体广泛关注报道，为提升泰顺生态旅游的知名度、美誉度做出了仕阳贡献。三是创新驱动成果丰硕。规范运营仕水强村公司，投入500多万元，创新探索实施玫瑰谷产业项目和严山黑猪养殖项目，“公司+村股份经济合作社+农户”模式取得新突破。四是招商项目持续推进。坚持招商引资“一号工程”，琴桥花海生态养生园、矿坑精品酒店、万排醉美茶园等重点招商项目持续推进。 （二）积极推进全域统筹，发展基础更加坚实。一是夏沙港综合体建设有序推进。一期3栋80套,已竣工并交付使用;二期4栋102套，完成二期主体建设和生态搬迁户安置选房，并启动景观绿化等市政配套设施建设。二是交通基础设施不断完善。文福公路仕阳过境段主线政策处理实现动态清零，04标段累计完成工程量6800万元，占总投资的94%;05标段累计完成工程量5600万元，占总投资的43%。全年实施“四好农村路”项目12个共29.7公里，总投资2680万元，占全县比重的16.1%，农村路网得到大完善。三是供水水源工程扎实开展。仕阳镇供水水源一期工程总投资2700万元，2018年我镇在先行供水的基础上，完成大坝浇筑24米，预计2019年6月完成坝体浇筑。四是地质灾害综合治理和土地整治加快完成。全面完成27处地质灾害综合治理任务，实现三年计划两年完成，危及人民群众生命财产安全的隐患得到有效治理。建成高标准农田3200亩，完成垦造水田旱改水118亩、宅基地复垦90亩，土地要素保障得到有力落实。 （三）强力推进生态建设，城乡面貌明显改善。一是“大拆大整”行动纵深推进。拆除涉及安全隐患的D级危房96户、加固修缮40户，实现危旧房清零。完成旧住宅区改造任务106.56%、旧厂房改造224.9%、城中村改造102.9%，完成违法建筑处置34处，为仕阳发展拆出了新空间，整出了新环境。二是省级卫生镇创建顺利完成。在高分通过全省小城镇环境综合整治考核验收的基础上，自我加压，继续发力，完成碇步两岸绿化改造和矿山地质公园改造提升，在今年市、县整治办数次回访考核中均名列前茅。同时，结合省级卫生镇创建契机，大力实施八大整治提升专项行动，城镇面貌、城镇秩序管理进一步巩固提升，省卫创建顺利通过省级验收。三是农村人居环境有了显著改善。大力推进“厕所革命”“垃圾革命”“污水革命”，农村改厕全面完成，成功改造60户。启动上林垟等5个村垃圾分类试点村，上排等4个垃圾分类提升村。加大污水治理力度，实现农村污水设施建设全覆盖，完成建成区朝阳片污水治理项目，推进夏沙港污水“零排放”小区创建。四是历史遗留问题得到强力整治。借力中央环保督察东风，联合县有关职能部门，大力开展非法采砂采矿和石材行业专项整治。目前，仕阳所有非法采砂采矿点已一律被关停取缔，拆除了石材厂6家，剩余15家于今年2月份已统一进行停电销户。 （四）深入推进共建共享，民生福祉不断增进。一是社会保障提质扩面。贯彻落实城乡居民医疗保险政策，参保率超90%。扎实开展低保核查专项行动，新增低保21户45人，注销45户83人，调整、变更110户134人。二是群众文化生活不断丰富。完成上排、董源等文化礼堂改造提升，建成上林垟、荣西文化礼堂并投入使用。率先组建乡村艺术团，凝聚文艺人才近300人，举办各种活动160余场，完成文化礼堂联盟巡演全覆盖，实现文化阵地和群众生活幸福感双提升。积极开展“扫黄打非”“新青年下乡”等活动，被评为浙江省“扫黄打非”进基层示范点和温州市“新青年下乡”活动示范实践基地。三是体教事业蓬勃发展。成立泰顺县象棋协会仕阳分会，成功举办“琴桥杯”“泰达杯”等体育竞技赛事。完成体育广场、拆装式游泳池等一大批公共设施建设。语言文字规范化乡镇创建卓有成效，辖区中小学、幼儿园已通过验收，实现镇域全覆盖。四是公共安全不断提升。全面开展平安隐患大排查大整治行动15次，共排摸消防安全、安全生产等五大领域隐患近130条线索，已全部整治到位。 （五）持续加强自身建设，清新仕阳环境更优。一是便民改革不断深入。整合国土、住建、司法、民政、残联、卫计、社会保障等众多窗口力量，集中联合办公，打造便民服务中心，完成“最多跑一次”事项审批中心全入驻，发挥基层“警医邮”“代办员”“村小二”等力量，开通实施再生育审批网上办理等便民举措，实现“办事不出村、审批零上门”行政村全覆盖。二是社会治理全面加强。不断强化网格管理，成立乡贤助调团，建强“林全法”工作室，健全“大调解”机制，全面成功调处各类纠纷案件204起，三年信访积案化解计划实现一年清零，有力保障了仕阳稳定发展环境。三是普法责任有力落实。深入开展法治宣传工作，新建溪东、上排等法治主题公园和普法长廊，创成市级民主法治村、善治村2个、县级善治村3个，进一步提升仕阳群众知法、懂法、用法率。四是创业氛围风清气正。全面落实党委全面治党主体责任，严格履行“一岗双责”，开展政府系统重点工作督查13次，针对存在的“慵懒散漫”等问题，及时运用“四种形态”跟踪问责，有力推进工作落实，仕阳政治生态持续向好。各位代表，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央把舵领航、正确指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民万众一心、顽强拼搏的结果，也是各位代表有效监督、大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向关心支持、积极参与仕阳发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在不少的矛盾和问题。比如：一些重点工程、重点项目推进不快，项目谋划、推介、招引力度有待加强。环境面貌落后没有根本改变，民生事业短板依然较多。低收入农户增收任重道远，村集体经济支撑薄弱，精准扶贫办法不多。基层治理不够扎实、信访维稳压力依然突出。部分干部进取意识和担当意识以及服务群众的意识还不够强。对于这些问题，我们要高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2019年主要目标和任务今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是仕阳加快绿色高质量发展的重要一年。我们一定严格按照中共仕阳镇第十三届代表大会第三次会议提出的正确把握六个“牢固树立”和做好“五篇文章”的要求，科学把握仕阳当前镇情实际和所处历史方位，以迎接新时代、拥抱新时代和引领新时代的豪迈激情,不忘初心，牢记使命，奋力开创美丽仕阳建设新局面。根据中共仕阳镇第十三届代表大会会议精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党中央、省、市、县各项决策部署，围绕“生态立镇、旅游兴镇”的总体战略部署，紧扣加快绿色高质量发展这条主线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生和政府自身建设各项工作，促进仕阳经济社会持续健康发展，全面加快仕阳绿色高质量发展和全面建成小康社会步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下五个方面工作： （一）聚焦产业发展，深化全域旅游，增创跨越发展新优势。坚持旅游主业化、全域景区化，认真谋划一批高质量项目，大力推进仕水流域沿线、国保碇步、国保土楼以及万排万亩茶园等保护开发。以深入实施乡村振兴战略为契机，深入推进上排、溪东、翁地等一批美丽乡村建设，穿点成线，打造仕水旅游精品线。扶持发展生态休闲农业，加大茶叶等特色农业休闲体验设施建设。巩固提升玫瑰花种植基地、严山黑猪养殖基地建设成果，为仕阳产业发展注入新动力。围绕仕阳茶叶、中药等优势产业以及丰富的生态资源和悠久的人文景观，精准开展招商选资，着力引进一批产业契合度高、带动性强、发展前景好的优质项目。加快签约项目落地，做实做细前期工作，推动琴桥花海生态养生园、万排醉美茶园等重点招商项目落地开工。 （二）突出项目建设，强化城乡统筹，培育转型升级新动能。坚持以大投入撬动大发展，不断完善交通网络和基础建设等公共配套设施，带动各类要素重新布局调整，促进城镇发展框架重构，让溪东、夏沙港新区、朝阳联动发展。投入5000万元，加快建设碇步龙公园、城镇污水处理厂、避灾安置小区、综合农贸市场等一批重点项目，进一步完善城镇基础配套，拉开城镇框架。投入900万元，完成供水水源工程扫尾并投入使用。投入2100万元，新建联网公路12.1公里，改造提升9.2公里，着力完善农村交通路网。全力配合文福指挥部，早日实现04标段建成通车，05标段加快推进。投入800万元，完成1640亩高标准农田项目建设和70亩垦造水田项目建设，为仕阳建设发展提供要素保障。 （三）狠抓绿色发展，加强环境治理，塑造城市发展新品质。坚持生态优先，大力推进“五水共治”“三改一拆”“大拆大整”美丽乡村建设等专项工作。启动美丽城镇创建，对标目标要求，整合各方资源，谋划实施“十个一”工程“做美做活”城镇。继续完善“河长制”“路长制”“两员两站”等常态化长效管理机制，全面推行生活垃圾分类处理，强化农村生活污水设施运维管理，继续加大农村改厕、旅游公厕建设力度，深化殡葬改革等，持续加强城镇美化、绿化、亮化、洁化工作，创成省级园林城镇，进一步改善人居环境和生态环境，为仕阳实现全域旅游发展提供有力的环境保障。 （四）坚持共建共享，努力改善民生，顺应人民群众新期盼。以人民满意为目标，坚定不移保障和改善民生，努力让发展更有温度，幸福更有质感。加速推进民生项目建设，优先发展教育、卫生事业，积极创建省二级幼儿园1所，加快推进万排小学和垟望卫生室改建工程。开工建设荣西、双路等5个村农村饮用水工程。继续加强城乡居民基本医疗保险参保工作，做到应保尽保，争取全面覆盖不掉一户。公平、公正、公开地开展大病救助、临时救济、低保核查、危房救助、残疾人帮扶等工作，使扶贫济困更透明、更公正。用好农村文化礼堂，开展特色文化活动，丰富群众精神文化生活，努力提高群众幸福指数。抓好各领域的安全生产活动，切实巩固提升平安仕阳建设成果。建立新型矛盾纠纷多元调节机制，切实解决一批历史遗留问题，助力仕阳发展。新思想引领新征程，新时代呼唤新作为。让我们在党的十九大精神指引下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府的坚强领导下，同心同德，积极作为，奋力赶超，全力谱写仕阳绿色赶超发展新篇章，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【苍南县招商】2019年凤阳畲族乡政府工作报告

  2019年3月29日在凤阳畲族乡第十四届人民代表大会第五次会议上兰瑞仙各位代表：现在，我代表凤阳畲族乡人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2018年度工作回顾过去的一年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，凤阳畲族乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委提出的“1+5”发展目标和建设“浙江美丽南大门”战略部署及乡党委建设“休闲养生福地，花海畲药之乡”奋斗目标，统筹抓好重点项目、特色产业、畲乡面貌、民生事业，较好地完成了乡十四届人大四次会议确定的主要工作目标和任务，全乡经济社会发展呈良好态势。 （一）抢抓发展机遇，乡村旅游稳步推进精心打造核心区块，提升凤阳乡村旅游品牌。我们牢牢把握住全域旅游和美丽乡村建设的重要历史机遇，以畲乡民族风情为重点，不断围绕畲族特色，融入畲族元素，凸显畲族文化，提升畲乡气质。一是持续推进“杜鹃花海”旅游综合体建设。完成建设杜鹃花海停车场以及15个露营平台、杜鹃花海游步道系统、1.7公里观景公路绿化工程、1座A级旅游厕所和1座临时旅游厕所等。做好2500亩野生杜鹃花、200亩杜鹃园、1.5万平方米高山草坪露营基地、畲族文化广场、鹤顶山联网公路等项目的日常维护。“杜鹃花海”项目建设取得阶段性成果，市旅投集团多次考察杜鹃花海项目，并进行概念性设计，计划引入资金把凤阳全境打造成一个具有浓郁民族特色、美丽生态景观、健体休闲养生的旅游综合体。二是不断落实畲乡旅游设施建设。完成鹤山至鹤峰联网公路路面硬化工程及水沟等附属工程建设，完成龟墩村“天湖之路”游步道项目建设等。三是精心打造顶堡村民族特色街区。完成有畲族传统生产农耕工具、生活用品、民族服饰等畲族习俗物品的凤阳畲族馆建设。全面推动街区立面改造、人行道提升工程、街区绿化工程、溪体景观工程、路灯亮化工程、“丹凤朝阳”入口景观工程、“凤阳客厅”等项目建设。成功举办首届凤阳畲族乡风情旅游文化节。在2018年4月22日，结合“三月三”少数民族特色节日活动举办凤阳畲族乡首届畲乡风情旅游文化节，以祭祖大典为主要活动载体，结合文艺汇演、畲家宴等形式充分挖掘和利用畲族文化的独特优势，紧扣“文化+”理念。通过展现“云上畲乡·花海凤阳”的独特景观，吸引了万余名游客，打响了凤阳民族风俗文化旅游品牌。 （二）注重产业发展，特色农业有效推进一是大力引进特色农业产业。成功引进爱奇树农业开发有限公司，在凤楼村投资建成温州市首个构树扶贫基地，生产构树功能茶、构树年糕、构树面条、构树糕点等，已投入资金总额达200余万元，投资总额仍在持续增长。该项目的实施，将有效改善当地生态环境，促进农户增收。二是不断提升观光农业设施建设。在龟墩村投资40万元新建游客接待中心;在鹤山村平石自然村原有的红心李基地基础上新建休闲旅游观光采摘项目，占地200亩;在鹤峰村顶家山自然村投资55万元建设油茶及杨梅基地，占地310亩。利用农家乐、水果采摘等休闲娱乐带动经济发展，积极推动乡村旅游与我乡特色农业、林果业、农产品加工业和传统手工艺品制造业的联动。三是全面推动各村农业基地发展。进一步优化农业产业结构，以品质品牌、规模升级提速为重点，推动各村农业基地发展。如顶堡村阳森白茶基地、崩山沙糖桔基地;凤楼太子参基地、兰加齐水果基地;岭边村杨梅基地等。 （三）切实加大投入，美丽乡村扎实推进一是把握“创国卫”契机。我们紧紧围绕民族生态旅游之乡的发展定位，以“畲乡特色”为中心，“整洁有序”、“长效管理”为基本点，以小城镇环境综合整治为抓手，不断加强基础设施建设，深入开展乡容乡貌整治、食品卫生和重点场所卫生整治等活动。畲乡的卫生状况、畲乡面貌大幅提升，成功通过“创国卫”市级技术评估。二是用好“垃圾革命”抓手。乡党委根据生态文明建设的总要求、紧抓全域旅游契机，高度重视生态环境建设，持续开展农村生活垃圾分类减量，注重经常抓、抓经常，强化日常监管，加大日常监督力度，全乡卫生意识明显提高，农村生活垃圾分类减量取得一定成效。在2018年全年考核中排名全县生态型乡镇第一。三是抓好治水拆违工作。全年完成新增危房治理改造10户、批而未供土地清理15.88亩、旱改水81亩、违建处置9420㎡。进一步推动“五水共治”，河长综合履职率达到100%。四是推动各项创建工作。龟墩村、顶堡村景区村庄创建通过验收;鹤山、龟墩美丽乡村精品村续建、岭边美丽乡村综合整治村续建等项目陆续推进。 （四）坚持惠农富民，民生事业协调推进一是深化“最多跑一次”改革。全面推行“互联网+政府服务”，整合归集办理事项56项，全面实现一窗受理，集成服务。二是抓好社会保障服务工作。今年来，城乡最低生活保障和大病医疗救助力度不断加大，城乡居民合作医疗参合率达98%以上，不断促进低收入农户增收，社会保障取得明显成效。三是发展壮大村集体经济。通过深入调研，结合村情实际，精准掌握每村发展禀赋，并通过村级上报，乡级审核的方式逐一分析，牵头制订发展壮大村级集体经济工作方案，为村级集体经济发展精准引路。四是开展凤阳畲族乡老年人配送餐服务。以龟墩村作为试点村，自2018年10月开展以来，共为龟墩10名生活难以自理的留守老人、孤寡老人提供配送餐服务。该项目实施以来，得到了广大群众的一致认可和好评。 （五）促进和谐稳定，社会管理持续推进一是推动凤阳畲族乡善治示范村建设。总投入15万元，统一规划在主要路口、显眼位置、敏感部位等安装监控视频。高度重视人员密集场所,在小学幼儿园等安装十几个监控摄像头。善治村工作的推进，大大增强群众对社会治安的认同感和主体责任感，有效解决群众安全感满意度“最后一公里”的问题。二是推进“礼让斑马线”开展。2018年初，我们举行了“礼让斑马线”誓师大会，全面启动“礼让斑马线”专项行动。经过一年的深入探索和扎实推进，我们以干部作核心、以学生带宣传，以引导为常态，得到各界的关注和响应，广大群众踊跃参与，全面掀起文明凤阳建设新热潮，不断增强广大群众交通安全和文明出行意识，营造“文明、和谐、礼让”的文明交通环境。三是深化“平安凤阳”建设。不断健全维稳形势定期研判分析制度、重大情况随发随报和重点时期每天维稳信息综合专报制度、领导干部约访制度以及“社会稳定风险评估”制度等，持续完善全科网格建设，在全乡范围内形成了“上下联动千家创，万人防范保平安”的平安创建合力。另外，人武、妇女、儿童、共青团、老龄等工作取得新进展，民族、宗教、工会、慈善、统计等工作都落实到位。各位代表，2018年，我们面对经济、民生、环境、维稳等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民团结拼搏的结果，更是在座各位共同努力的结果。在此，我代表凤阳畲族乡人民政府，向全乡人民和社会各界人士，致以崇高的敬意!向长期关心和支持我乡建设与发展的各级部门和凤阳在外人士，表示衷心的感谢!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，凤阳畲族乡经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量规模偏小，产业基础薄弱，缺乏产业支撑;乡级可支配财力不足，基础设施有待完善，公共服务供给不足;受区位制约，发展步伐较慢，发展压力大，群众增收渠道亟需拓宽;社会管理仍需加强，群众普遍关心的一些热点难点问题还有待进一步解决等。对此，我们将高度重视、认真对待，在今后的工作中，采取更有力的措施，切实加以解决，推动经济社会各项事业不断前进。 二、2019目标任务和重点工作2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，是深入贯彻实施“十三五”规划的重要之年。我们将按照省、市、县委有关决策部署和凤阳发展目标定位，不断推进特色旅游建设，用心扶持特色农业发展，传承发展畲族特色文化，围绕“休闲养生福地，花海畲药之乡”发展定位，高质量推动凤阳社会发展，全力打造魅力畲乡。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面贯彻省委“八八战略”再深化、改革开放再出发，坚决贯彻市委“奋战1161、奋进2019”和县委“铸铁军、比担当、抓落实，实现十大突破”的部署要求，坚持以打造“休闲养生福地、花海畲药之乡”为发展目标，依托生态和民族文化资源优势，围绕品牌化建设，紧抓特色效益农业发展，加大生态旅游开发力度，高质量推动凤阳社会发展，打造魅力畲乡。围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作： （一）以“旅游强乡”为目标，进一步提升乡村旅游品牌进一步加强招商引资，着力于引进外资建设畲族风情田园小镇、凤凰山庄等。加强旅游基础设施建设，以农村“四好”公路建设为契机，将对鹤山至凤楼、鹤山至鹤峰通景公路等进行新建和改建。新建杜鹃花海停车场，方便游客停车。推进“杜鹃花海”项目提升，谋划引进高端民宿，因地制宜开展溪流游钓、近水烧烤休闲等项目开发，丰富畲乡旅游内涵，大力发展以婚嫁、对歌、祭祀等畲乡风情为主题的文化旅游品牌建设。积极开展乡村旅游文化节活动，举办露营文化节，争取举办温州瓯越三月三畲族旅游文化节等。深度挖掘畲族特有的民间艺术活动，开发提升“畲人制造”农产品，完善畲乡旅游中心建设，强化规范化管理。围绕重点项目建设，着力把凤阳全境打造成为一个具有浓郁民族特色的综合大景区。 （二）以“富民强村”为目标，进一步提升特色产业培育加大农民创业培训力度。“请进来、走出去”方式。“农民点菜、机构培训、政府买单”模式，培养一批农村生产能手、经营能手、能工巧匠和科技带头人，为特色产业发展提供有力的科技、技术、人才支撑。推动特色产业项目发展。牢固树立绿色发展理念，大力发展绿色产业，着力提升鹤山村红心李基地、凤楼构树基地、鹤峰油茶基地等，积极探索适合凤阳发展的新业态、新亮点。大力发展果蔬、中草药、民宿、农家乐产业，整合人才、资金、技术和管理等资源，拓宽群众增收渠道;进一步鼓励和扶持专业合作社、家庭农场、农家乐综合体发展;大力扶持来料加工，推动鹤山村隔头豆腐泡改造提升，引导特色产业通过技术引进、产品更新，不断做大做强做精。为凤阳特色产业的健康持续发展和群众增收作出贡献。建立领导联系帮扶制度。出台《凤阳畲族乡领导干部联系帮扶产业基地的实施方案》，科学制度，抓好服务，督促检查帮扶资金使用等。 （三）以“宜居宜游”为目标，进一步提升美丽乡村创建进一步打造宜居宜游的品质乡村，继续提升优化小城镇环境综合整治成果，确保设施正常运维、卫生常态保洁、秩序尽然有序、风貌有效管控、制度建立健全;推动美丽乡村精品村续建，包括美丽乡村规划、外立面装饰等;深入开展环境卫生大整治行动，不断巩固“垃圾革命”专项行动成果，积极创建国家级卫生乡镇，努力把凤阳建设成为乡容乡貌整洁、设施配套齐全、管理有序、生态宜居的新型美丽城镇。 （四）以“和谐稳定”为目标，进一步提升社会治理水平深入城乡环境治理，切实做好危旧房排查、修缮加固工作;深化民政救济职能，加大慈善救济力度;大力提升基层医疗卫生服务能力，努力让村民享受更好的医疗卫生服务;提升群团组织规范化建设，培育志愿者队伍，打造公益凤阳;以团结为主线，做好民族宗教工作;“进村入户”认真做好矛盾纠纷排查工作，掌握信访维稳工作的主动权，以综治网格化管理为契机，持续加强网格化建设;加大安全生产巡查力度，组织开展安全生产检查，及时消除事故隐患。 （五）以“勤政廉政”为目标，进一步提升干部队伍建设强化责任意识，坚持责任担当，健全干部容错纠错机制，努力营造为担当者担当、让实干者踏实的良好生态。坚持依法行政，加强规章制度建设，加大政府信息公开力度，确保各项制度真正成为刚性约束。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，高标准严要求落实中央八项规定实施细则精神，严明政治纪律和政治规矩，重点抓好“四风”问题，切实转变干部作风，提高行政效率，降低行政成本。坚持服务为先。深入推进“最多跑一次”改革，进一步梳理行政审批事项，全面推进“一窗受理，集成服务”工作机制，全面落实“四个一”创新工程，推动“最多跑一次”向村延伸，不断增强干部服务意识，提升政府服务新形象。各位代表，我们要牢记“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”!在凤阳跨越发展的关键时期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，砥砺前行，为高质量推动凤阳社会发展打造魅力畲乡而不懈奋斗。

  2025-07-08

• 【苍南县招商】2019年南宋镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表南宋镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我县推动“八八战略”再深化、改革开放再出发，全面掀起高质量建设浙江美丽南大门新热潮的关键一年，也是我镇全面实施乡村振兴战略，做好产业提升、美丽升级、民生改善三篇文章的重要一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在全镇人大代表的监督指导下，在全体干部群众的共同努力下，经济发展和社会各项事业稳中有进、稳中向好。 （一）经济实力持续增强主要经济指标稳中有进。继续盯紧井巷小镇建设目标，切实落实各项服务举措，全年实现税收破亿，同比增长翻番，总量排名全县第五，增量排名全县第三。村级集体经济抱团壮大。组建村级集体经济发展联合体，成立苍南县南宋镇兰松新农村开发服务有限公司，大力发展农家乐、民宿、特色农产品、名小吃等产业，承接农贸市场管理、卫生保洁等服务，不断增强集体经济薄弱村造血功能，截至目前，已整体抱团开发项目6个，总资产达1800万元，去年1-9月村级集体经济村均总收入增量在全市86个生态型乡镇排名第 五、全县第一，集体经济总收入最高的村已超过100万元目标。农业生产打响区域公共品牌，依托浙江恒阳农业开发有限公司等农业龙头企业，推进农业生产规模化发展，不断打造品牌文化、扩大品牌影响，南宋西瓜、南宋瓯柑、南宋大米、南宋豆饼等已成为苍南地区叫得响的区域农产品公共品牌。 （二）乡村振兴稳步推进乡村振兴示范带南宋精品线，涉及白改黑、墙刷白、线拉直、平改坡、灯点亮、田园美、绿彩化等7项指标，10个项目建设内容。全年乡村振兴示范带建设投入资金1313万元，启动美丽山塘、水韵溪光等精品项目建设2个，完成墙刷白172间，平改坡80间，绿彩化美丽庭院建设150间，美丽田园建设100亩，精品示范路打造1条。其中，芭蕉山庄建设项目作为全县“比学树”活动现场观摩点，受到了与会人员的好评，现已进入全面招商阶段。 （三）人居环境不断改善加快推进美丽乡村全域建设步伐，获得“温州市美丽乡村标杆乡镇”荣誉称号。全年美丽乡村建设投入资金1000万元，启动南宋村、垟丰村2个精品示范村，蕉坑底村、大埔山村2个整治村，溪光村、南宋村2个A级旅游景区村的创建。建成南宋村特色文化礼堂1个，新农贸市场正式投入使用。新建旅游A级公厕3个，翻新改建农村公厕16个。制定科学、合理的卫生服务机构设置规划，按照规划逐步健全全镇卫生服务网络，加强卫生服务，成功创建省级卫生乡镇。全年拆违131宗，拆违面积37279平方米，完成全年任务的107%。巩固剿灭小微劣Ⅴ类水体成果，其中溪流4条，山塘2座，河长制落实到位，水利工程项目建设4个，水环境质量得到进一步提高。“垃圾革命”强力落实，全年共投入整治资金150万元，聘请30名保洁员，配备2辆压缩式垃圾车和4辆电动三轮车清扫乡村道路，全年共出动人员755人次，清理收运生活垃圾、建筑垃圾2.2万吨，对全镇8个村卫生脏、乱、差等卫生死角进行集中整治，完成全镇户外分类垃圾桶四分类桶和二分类桶设置，镇村人居环境明显改善。 （四）社会事业全面进步精准扶贫落到实处。完成低收入农户信息核对，帮扶消除低收入农户47户，建立精准扶贫项目数据库、数据信息核对录入55户。民生实事全面实施。全年总投入资金1470万元，完成灯光篮球场、笼式足球场、健身慢步道等体育类民生项目3个，宋阳路路面大中修、北三线至水霞线公路路网完善、溪光石门龙硐道路硬化、古楼山2条道路硬化等交通类民生项目5个，232省道南宋段(k12-k16)环境提升主体工程、溪光村滨水公园建设、宋阳路绿化美化提升工程等环境类民生项目3个，百姓书屋、南宋新区农贸市场、敬老院等公共基础类民生项目3个。社会保障全面加强。全年共完成低保户救助复核342户，其中复核255户，注销87户，低保边缘户救助复核149户，其中救助复核111户，注销38户，共计发放低保金322万元，追回1.0692万元，做到应保尽保，应退尽退。政务服务全面优化。进一步深化“最多跑一次”改革，全新标准化打造便民服务大厅、镇级综治工作中心，建立全县首例城乡居民医疗保险网上缴费APP，购买老年制卡机，采购公共财政服务平台查询机，免费为重度残疾提供“一键通”综合智能服务，全面提升政务服务水平。综治基础不断夯实。顺利完成镇域范围内视频监控全覆盖的目标，全年共投入资金200万元用于综治基层基础硬件提升，安装监控探头150个，建成镇级综治工作中心1个，市级法治村建设1个，市级善治村3个，综治工作在全县平安考核中实现零扣分。安全生产不断加强。积极开展安全生产专项整治和安全生产大检查，全年共组织大规模集中联合检查及临时性抽查10起，落实南宋镇孤寡老人民房电气化改造50家，全镇没有发生重大安全事故。公益事业长足发展。全年累计开展党建评书、青春公益行等各类公益活动80场、1911人次参加。文教事业欣欣向荣。校园标准化建设有序推进，教育设备不断更新，教育资源进一步优化。武装工作扎实开展。积极开展民兵调整改革工作，完成全年4人的征兵任务。各位代表，这些成绩的取得，是在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部群众，全镇人大代表，社会团体、退休老同志，以及所有关心、支持南宋发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的不足和问题，主要表现在：自身经济实力较弱，没有产业支撑、致富门路不宽、发展后劲不足、潜力没有优势，农业产业化水平还需提升，人居环境还需进一步改善，教育、医疗、社会保障等民生领域还有待提升。对照新形势的任务要求，干部在能力素质、担当作为、服务水平上还存在差距。针对这些问题，我们将以更大的决心，更大的力度，更有效的措施认真加以解决。 二、2019年主要工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。按照县委、县政府决策部署和镇党委工作要求，围绕乡村振兴战略的实施，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、自我超越，以更高的站位、更宽的视野，凝聚全镇上下智慧和力量，坚定信心，攻坚克难，真抓实干，不断开创南宋振兴发展新局面。今年重点做好以下三方面工作： （一）凝聚特色增添活力，加快产业转型升级一是加快井巷小镇培育。大力动员、鼓励矿山井巷业回归，力争再引进年产值亿元以上矿山井巷企业2家，计划实现矿山井巷业产值达30亿元，税收达1.2亿元。二是坚持招商引资不动摇。坚持领导带头、全员上阵，推动全民招商、以商招商，全方位、多渠道开展招商引资。充分发挥我镇在外人士的资源优势，积极搭建民营企业平台，全面提升我镇民营企业的发展水平。三是全面落实两个健康先行区建设。立足来料加工产业转型，落实拆改结合、疏堵结合、改用结合，巧打“组合拳”，破解南宋锡箔业“四无”难题，积极引导从业人员往外贸产业方向发展，使产业更有发展前景。四是着力调整农业产业结构。立足南宋自然条件特点及种养习惯,按照发展特色农业、绿色有机农业、生态农业的基本定位，以培育发展壮大特色农产品基地和龙头企业为重点，加大农业项目建设，加快农业产业现代化、品牌化、特色化发展，积极引导南宋工商资本进入农业现代化建设，促进我镇特色产业又好又快发展。坚持“农旅结合、以农促旅、以旅强农”的方针，围绕“七夕文化”品牌、大岗山矿洞旅游开发做文章，打造旅游品牌。真正做到特色产业、观光农业、生态环境有机融合。 （二）加强环境综合整治，实施乡村振兴战略一是全力以赴推进乡村振兴。将乡村振兴作为我们农业农村发展的首要工作，以产业兴旺为重点，走全面联合发展之路，以南宋镇兰松新农村开发服务有限公司为集体投资主体，依托农业产业、自然风光、森林资源、民俗风情、农耕文化等，盘活各类闲置或低效集体资产，积极发展休闲观光农业、农家乐休闲旅游和民宿等乡村旅游项目，让资产活起来、资本引进来、资源用起来，通过产业带动乡村全面振兴。二是全速推进美丽乡村建设。我们将继续按照依山就势、聚散相宜、错落有致，留住田园风光和乡村记忆的总体要求，融合省级森林城镇创建，合理制定村庄主体特色，彰显各村风貌，由点到面，不断推进美丽乡村示范镇建设。三是不断提升生态环境水平。加大生态环境保护力度，深化五水共治，加强农村安全饮水达标提标提升改造，继续推进“垃圾革命”、改水改厕和污水垃圾处理，建立农村环境治理长效机制，实现生产生活垃圾无害化、减量化和资源化。四是继续打好卫生镇创建持久战。以优化人居环境为目标，深化“三改一拆”和“四边三化”行动，强化小城镇环境综合整治，加强农村医疗卫生工作，全面推进中心卫生院和村卫生室建设，打造20分钟医疗服务圈，实现村级医疗服务全覆盖，巩固创省卫成果。 （三）以保障民生为核心，推进社会事业发展始终把保障和改善民生作为经济发展的首要目标，扎扎实实做好各项民生事业，让人民群众在改革发展中得到更多实惠。一是坚决打赢脱贫攻坚战。坚持工作到村、扶贫到户、精准到人，着力改善贫困户的生产生活条件，提高贫困人口自我发展能力，有效帮扶五保、低保、低收入农户，让他们感受到党和政府的关心和支持，切实促进协调发展，实现共同富裕。二是大力发展教育事业。坚持教育优先发展，积极争取资金，加大教育投入，改善教育教学条件，提升办学质量，促进我镇中小学教育内涵发展。三是不断优化公共服务流程。全面提升便民服务中心办事效率，通过简化优化流程，提升服务意识和服务质量，减少审批、备案、证明等形式存在的“前置”环节，最大程度方便群众办事，确保全面落实“最多跑一次”改革。四是加大社会保障力度。进一步加强城乡最低生活保障、五保供养、救灾救济等工作，按时足额发放城乡各类救助金。完成镇敬老院新楼建设工程，提高集中供养水平。做好复退军人优抚安置工作。开展重特大疾病医疗救助工程，健全临时救助制度，做好新型农村合作医疗工作。五是扎实推进“平安南宋”建设。强化社会矛盾排查化解和源头防范，切实维护社会大局稳定。抓好社会治安立体防控工作，推进村村监控视频建设。落实镇区警务室建设，确保公安机关的触角伸入到镇。发挥治安联防队作用，实施“雪亮”工程，推进善治村建设，把治安防范措施延伸到村，不断增强人民群众的安全感，为南宋经济又好又快发展和广大群众安居乐业营造良好的社会环境。 三、切实加强政府自身建设牢记职责使命，把发展重任扛在肩上、把群众冷暖放在心头，以坚定的信念、过硬的本领、务实的作风，努力创出更好成绩，不辜负全镇人民的期望与重托。强化政治引领。牢固树立“四个意识”，坚决落实“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻县委县政府决策部署，确保各项部署落地见效。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。推进依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使职权、尽职尽责，把政府工作全部纳入法治轨道。推进政府工作制度化、规范化，发挥政府法律顾问作用，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。规范行政执法行为。深入开展“七五”普法。加强能力建设。增强学习本领，大兴学习之风，加强专业能力素质培养锻炼，提高适应高质量发展要求的能力水平。增强创新本领，注重用创新的举措解决难题，高标准推动政府工作。增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神抓实、抓细、抓好各项工作，提高政府执行力和公信力。持续改进作风。强化全心全意为人民服务的宗旨，求真务实、真抓实干，该办能办的事马上办、痛快办、抓紧办、让企业顺心、群众舒心，真心实意为群众解难题、为群众办实事。严格落实中央八项规定精神，持续深化“四风”问题整治。严肃不作为、不担当问题专项治理，以疾风厉势治无为、促有为，健全完善正向激励机制，营造干事创业的强大气场。建设廉洁政府。切实履行管党治党主体责任和“一岗双责”，深入推进从严治政。严控“三公”经费和预算外支出。抓早抓小、防微杜渐，坚决预防和惩治侵害群众利益的不正之风。真正做到抓好班子、带好队伍、管好自己。各位代表，新时代要有新气象，新使命呼唤新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以高质量发展为主线，不断开创我镇经济社会高质量发展新局面。

  2025-07-08

• 【永嘉县招商】2019年鹤盛镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表鹤盛镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督和全镇干部群众的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县“一带两城五组团”发展布局，以创建山水诗画乡村振兴示范带为发展契机，锚定方向、精准发力，担当实干、攻坚克难，较好完成了年度目标任务，实现了社会治安愈加稳定，经济健康稳步发展，基础设施持续完善，各项社会事业均取得了新成绩。一年来，经济实力迈上新台阶。我们全力兴产业、强实体，高质量发展态势正在形成。实现旅游、农业、养生三大产业高速发展，全年接待游客人数达300多万人次，一二三产业总产值达7亿多元，其中农业收入约1.8亿元、旅游业收入达4.5亿元，财政收入约6000万元，人均可支配年收入约1.7万元。始终把有效投资作为经济社会发展的第一抓手，以扩大投资总量、提升投资质量、优化投资结构为主攻方向，全力推进雁楠逸园、楠溪书院、青箬山房等重点项目，累计完成有效投资2.6亿多元，完成招商额9200多万元。全力开展村集体经济壮大工作，对全镇41个村居开展调查摸底，对每个村的资源优势、经济收入等情况进行全面掌握;截止去年年底，全镇41个村居总收入均达10万元以上，经营性收入均达5万元以上。一年来，重点工作取得新成效。我们全力破难题、攻项目，积极描绘发展蓝图。一是打造乡村振兴示范带。借助鹤盛资源特色，以“山水诗画”为主题，以11个村居为重点，投资2.16亿元，建设60多个项目，打造全县目前涉及范围最广的乡村振兴示范带--山水诗画示范带，精心美化“柿柿如意”西炉村、欧洲小镇岩上村、樱花王国过路滩村等特色村庄，以点带面、全面塑造示范带品牌特色。在全市乡村振兴示范带规划评审会上，鹤盛山水诗画示范带得到了专家的高度肯定。二是争创国家级卫生镇。全力推进国家级卫生镇创建，定期开展卫生综合整治、宣传等工作40多次;新建亲水步道2公里、改造公厕65座，卫生厕所普及率达100%;改造房屋外立面130多间，打造50多户美丽庭院示范户;大力推进鹤山路工程，全面修复断头路;目前已顺利通过创国卫市级技术评估。三是创成省级森林城镇。委托浙江省亚热带作物研究所编制《鹤盛镇森林城镇建设方案》，成立创森工作领导小组，全面加强对森林资源的保护和管理。全镇165株名木古树均进行挂牌保护和分级管理，并投入100多万元用于建设森林防火林带、松材线虫病防治工作。目前已顺利创成浙江省森林城镇、浙江省首批森林特色小镇。四是打造美丽四好路。结合市级四好公路示范乡镇创建，投入1200多万元，完成雁楠公路沿线排水系统整治、景观提升工程，并建设黄坑、箬袅2处公路服务站，获得全省最美公路示范路，在温州市“四好公路”创建推进会上我镇代表永嘉县做典型发言。一年来，环境整治掀起新高潮。我们全力抓整治、提品质，群策群力建设美丽家园。通过开展环境整治行动，统筹推动三改一拆、五水共治、四边三化等省市县重点工作大提升。一是深入推进拆违治乱。全面巩固无违建镇创建成果，全年拆除违章130多处，累计7万多平方米;拆除D级危房23户、城中村改造72户;推进“四边三化”行动，完成路边整治点140多处、水边整治点70多处、青山白化整治点200多处;大力推进地质灾害搬迁治理工程，完成罗川、德岙、垟京村东南、大山头、岩峰、西垟、盖潭西等7处治理工程，完成上埠、霞岭根地质灾害转移安置点审批工作。二是持续深化五水共治。深化“河长制”管理，共设立镇级河长16名、村级河长31名，全年累计巡河2500多次。溪流保洁实现常态化，全年河流分段保洁累计3574公里，整治长度425公里;完成6个村的农村污水提升工程，玉带溪综合治理工程，下岙、岩上等村饮用水提升工程全面完工;开展污水零直排调查工作，对全镇民宿、农家乐展开地毯式排摸，累计排摸问题50多个。三是大力开展联合整治。加大沿溪沿路生态保护，联合水利部门制止违法采砂事件4起。严整畜牧养殖污染，联合畜牧局整治规模养殖场5家、关停2家、拆除1家。全面规范市场秩序，联合执法中队、市监所等部门开展规范经营、食品安全专项整治行动20多次，全镇公共场所经营单位有效卫生许可证持证率均为100%。一年来，社会民生得到新改善。我们全力抓实事、惠民生，群众获得感、幸福感更加丰厚。一是全面完善基础设施。完成镇区垃圾中转站、污水管网提升和农村生活污水提升等建设工程，截至目前，城区7个村污水管网工程全面完工，34个非城区村生活污水工程全面覆盖;推进农业结构调整，完成罗川村、塘村旱改水工程200亩;持续推进箬袅、上日川、上七八自然村下山移民村安置工作;以石桅岩5A景区创建为契机，进一步完善旅游配套设施，目前景区内标识标牌已全部放置，景区变配电工程、环山游步道一期二期、游客服务中心一期主体工程已全面完工。二是全面夯实群众保障。全县首个完成土地确权工作，涉及37个行政村、6619户，为深化农村产权制度改革，发展壮大农村集体经济奠定了坚实基础;大力推进农村医疗保险工作，参保率达100%;养老服务设施不断完善，完成鹤泉、大矼村、鹤盛村老年活动中心建设，东炉村老年电大提升工程、敬老院公建民营改制工作以及镇级养老服务中心建设;全面推进避灾安置场所建设，今年规范化提升6处场所，实现41个村全覆盖。三是全面落实社会救助。动态关注低收入农户生活状况，涉及1931户、3870人，通过全面落实雨露计划、安居圆梦、异地搬迁、创业就业贴息贷款、大病救助等帮扶政策，帮助低收入农户远离贫困。全面落实社会救助，实施低保动态管理，全年注销低保人员163户、194人，新增低保人员100户，185人，截止2018年底我镇共有低保户1276户、2460人，全年累计发放保障金、临时救助金、医疗救助金等共1400多万元。一年来，基层治理实现新突破。我们全力抓基层、打基础，营造乡风文明良好氛围。一是用尽办法、拼尽全力，全面维护社会稳定。借助四大平台，认真开展矛盾纠纷隐患大排查大化解行动，全力化解纠纷，严防矛盾激化，做到不漏事、不漏户、不漏人。借助4+1调解模式，成功化解矛盾纠纷400多件，接待并办理来信来访324件、积案化解24件。严厉打击涉黑涉恶行为，完善社会治安防控体系，提高科技创安水平。二是落实责任、开展行动，高度重视安全生产。全镇严格履行“一岗双责”制度，党委书记牵头，使安全生产责任落实到人，签订各类安全生产目标责任书100多份;开展居住出租房、合用场所隐患整治专项行动，累计排查居住出租房、合用场所78家，发现并整改消防隐患160余处;完成鹤盛文化礼堂消防体验室展示区、岭上人家消防水池建设。三是完善设施、营造氛围，弘扬文明乡风。全镇现有11个文化礼堂，其中今年新建6处，借助文化礼堂平台，开展十九大宣讲、垃圾分类宣传等活动;将移风易俗工作纳入村规民约，全镇机关干部、村干部、党员带头示范，严格按照规定操办红白喜事;推进示范带沿线无坟化，打造公园式生态坟墓，累计整治坟墓200多处，其中西炉村整村打造高标准公园式生态坟墓150多座，吸引了乐清、瑞安等相关单位前来参观学习。一年来，政府建设展现新面貌。我们全力强思想、健制度，加强责任担当。一是提升思想意识。以“干部夜学”、“班子会微党课”、“领导干部下村上党课”等活动为载体，认真组织开展“两学一做”学习教育，把十九大精神作为学习教育的重要内容，引导广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”。镇主要领导带头给全镇党员干部上专题党课8次，组织班子成员理论学习会35次，组织全体党员干部观看警示教育片2次，有效增强了全体镇村干部的廉洁自律意识，全面抓好从严治党主体责任落实建设工作。二是完善制度保障。出台《镇机关干部负面清单》考核制度，督促机关干部进一步落实工作任务。进步完善《鹤盛镇机关工作人员绩效督促与评估实施方案》，规范工作程序、细化行为规范，将管理职能和服务要求分解到岗、到人。进步完善《鹤盛镇村级管理若干规定》，将各项中心工作落实到村干部，真正做到干部责任细化、明化。各项制度相辅相成，实现全面从严治党有制度可依、按程序办事，切实夯实全面从严治党制度保障。三是强化干部队伍。严格实施村和社区组织、党员队伍年检制度，对1630名党员做到“六个摸清”。开展村级组织换届选举回头看工作，评出优秀干部81名、合格干部216人、不合格干部4名。打造乡村干部实训基地，定期组织村干部开展业务培训。积极发展党的后备干部，全年发展党员84个。四是规范阵地建设。全面开展村级老年协会规范化提升工作，成立41个村级为老服务中心。全面规范党建阵地建设，开展村级不达标组织场所排查，提升办公场所8处，累计投资30多万元。全面推进瓯江红党群服务中心建设，结合红色教育基地建设，成功打造5个市级党建示范点、5个县级党建示范点、17个镇级党建示范点,并成功转化软弱落后村2个。全面规范镇级宗教场所，加强对镇村干部以及三人驻堂小组的知识培训，组织镇级知识测验2场、村级知识测验41场。宗教场所挂钩领导定期下村检查，并组织党员志愿者和社会爱心人士开展留守儿童培训、专家义诊、厨师班培训等“红色星期天”专项行动，共计20多场。五是优化营商环境。全面提升鹤盛营商环境，联合派出所开展扫黑除恶专项行动。加快推进“最多跑一次”改革，完善《鹤盛镇便民办事九项制度》、《便民服务中心工作守则》等规定，完成行政服务中心规范化建设，受理事项11596件，办理率100%;成立镇级巡察小组，定期针对镇属科室、部门站所、村居开展工作巡察，累计40多次。加大干部处罚力度，累计惩戒镇村级干部300多人次。主动接受人大代表监督及社会各界的舆论监督，共办理人大代表建议8件，办结率100%。 二、2018年民生实事工程进展情况鹤盛镇与各责任单位的共同努力下，2018年政府民生实事项目稳步推进，集中解决一批群众最关心、最直接、最现实的民生问题。现将有关项目进展报告如下：一是鹤盛镇综合农贸市场项目。镇综合农贸市场总占地面积为1050平方米，建筑面积2500平方米，总投资额500万，系小城镇环境综合整治的重点工程之一。截至目前，农贸市场主体建设已结顶，因资金问题，装修工程尚未启动。下步我们将敦促县嘉宁公司尽早支付工程进度款，及时完成装修工作。二是国家卫生镇创建项目。创卫工作2018年目标是通过市级技术评估，2019年完成创建。鹤盛镇通过开展卫生综合整治、入户宣传、新建或改造无害化公厕、改造房屋外立面、打造美丽庭院示范户、修复鹤山断头路等工作，目前已顺利通过创国卫市级技术评估。下步我们将严格按照创建国家级卫生镇标准全面落实，确保完成各项指标创成国家级卫生镇。三是小城镇综合治理工程项目。该项目属于小城镇EPC综合治理范畴，EPC共计23个项目，总投资约计4000万。截至目前，已完成全部工程量的80%，初步建成沿溪游步道、矴步、清水平台、店招店牌改造等。项目进展缓慢主要原因是资金尚未全面落实，下步我们将持续敦促县嘉宁公司尽早支付工程进度款，及时完成扫尾工作。四是基层公共文化设施建设项目。2018年计划在上日川村、西炉村、上塆村、岩上村、下岙村、箬袅村等村共打造6个文化礼堂、投资额约90万元。截至目前，已全部按时间计划完成任务指标。五是大山头村地质灾害点治理项目。项目主要建设拦砂坝和疏浚河道，消除大山头地质灾害隐患点，计划总投资750万。截至目前，该项目已竣工验收。各位代表，过去一年，我们在诸多困难和压力叠加的情况下，着眼长远谋发展、立足当前抓推进、多措并举解难题，取得了来之不易的成绩。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众团结拼搏的结果，更是社会各界共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向全镇干部群众，向人大代表和社会各界人士，向所有关心和支持鹤盛镇发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临许多困难和问题，政府工作还存在许多差距和不足：一是鹤盛的产业发展规模还较小，高技术、高端旅游产业缺乏;二是项目储备、招商引资、营商环境建设工作需要进一步强化;三是就业、教育、医疗等民生工作还有不少短板，脱贫攻坚仍需持续用力;四是政府自身建设还有待于进一步加强，更需提高政府工作人员的责任意识、群众意识、服务意识。这些问题，我们将事不避难、高度重视、勇于担当，认真加以解决，以推动全镇经济与社会各项事业更快更好地发展。 三、2019年主要任务今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好2019年政府工作，我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入学习党的十九大精神，按照全面建成小康社会各项要求，紧扣社会主要矛盾变化，努力推动全面从严治党进一步加强、经济发展质量进一步提高、社会事业进一步发展、群众生活进一步改善。紧紧围绕永嘉县“一带两城五组团”发展布局，打造“森林度假型组团”，实现乡村振兴示范带深度建设。以“一城二园二带”为特色布局，结合“观光农业示范镇、山水旅游特色镇、生态宜居活力镇”三镇建设，加快打造一个功能完善、设施齐全的“低碳宜居养生名镇”。为此，我们将集中精力推进四个方面的重点工作内容：加快转型升级，推动经济高质量发展。一是全力引进大型项目。深度挖掘特色优势，努力引进一批能支撑我镇转型发展的大项目好项目;加快推进雁楠逸园、桅峰山庄、石桅岩游客服务中心等重点项目落地;全力促进山水雁楠乡村振兴跨区域精品带(永嘉段)一系列项目开工建设，确保2019年有效投资、招商引资超额完成。二是全力促进点线融合。以过路滩樱花王国、岩上欧洲风情小镇、西炉柿柿如意村等特色村居为典型，致力在沿线再打造十多个风格不同的特色小村，实现“一村一品”。协同云岭温泉小镇、乐清雁荡山，形成坚固的旅游铁三角，全面推进山水诗画示范带深度建设，共建温州乡村振兴黄金带，全力争取创建乡村振兴特色镇。三是全力推进特色打造。结合国家级卫生镇创建、5A景区创建、美丽乡村精品线创建等工作，着重打造森林度假小镇、文化艺术小镇、山水旅游小镇、枫柿观光小镇，突显鹤盛山水品牌特色，全力推进“观光农业示范镇、山水旅游特色镇、生态宜居活力镇”三镇建设。 （二）坚持优化环境，持续推进综合环境整治。一是持续推进环境整治。常态化河道“三长”管理，全力抓好畜禽养殖业生态化改造，继续提升镇区污水管网和农村生活污水工程，大力推进污水零直排整改工作，保证水源水质在II类以上。统筹抓好“四边三化”，彻底消除沿路沿溪脏乱差现象，打造雁楠公路沿线的景观带、绿道网。加强镇域生态资源管理，加大溪流沙石矿产、自然景观资源、森林资源的保护力度。二是不断深化拆建并行。加大禁违拆违力度，落实属地管理责任，严厉打击违章搭建行为;加强日常网格巡查和动态监控，对新建违章建筑保持“零容忍”，全面巩固无违建镇创建成果，妥善解决民生利益相关问题。加大“五乱”现象整治，不断完善路长制、门前三包制、卫生保洁制、家禽禁养制，确保城镇整洁有序，为确保创成国家级卫生镇打下扎实基础。三是全力抓好生态保护。加强城镇设施建设，深入推进镇农贸市场、镇垃圾填埋场、镇卫生院、镇幼儿园小学扩建等重点工程。加快实施精品街、商业街等亮点项目建设，做好镇区内绿化补植工作，提升城镇环境品质。 （三）坚持民生保障，促进社会和谐稳定一是健全社会保障体系。加快推进普惠型社会保障体系、社区居家养老服务体系建设;全面落实就业帮扶政策，加强职业技能培训，鼓励创业促进就业;充分发挥民政、农办、工会、共青团、妇联、关工委、统战等部门作用，切实做好弱势群体帮扶工作，加强全年低保、救灾慰问工作。二是推进民生工程。深入推进地质灾害隐患综合治理攻坚工作，加快地质灾害安置房项目建设，真正使群众远离地质灾害。全力推进箬袅蔡山、大矼上七 八、上日川树坵等自然村下山移民工程，并全面完善安置点配套设施建设。 （四）坚持依法行政，打造人民满意政府一是坚持依法行政，建设法治政府。强化法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持依法决策、民主决策、科学决策，健全重大事项风险评估、合法性审查等制度，提高重大决策的公众参与度。做好财政预决算、招投标等重点领域信息公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大监督、民主监督、群众监督和网络监督。全面加强工程建设招投标、政府采购等重点领域和关键环节的行政监察和审计监督。坚持把诚信施政作为重要准则，着力提升政府公信力。二是坚持务实勤政，建设效率政府。不断深化“最多跑一次改革”，切实转变工作作风，坚决改善效能不高、落实不力的消极现象，重拳整治“庸懒散慢”、推诿扯皮行为，坚决杜绝“小鬼难缠”“踢皮球”等现象。不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，精简办事程序，缩短办理时限，最大限度方便群众。三是坚持从严治政，建设廉洁政府。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，严格落实中央“八项规定”精神，推动党风廉政建设;落实“两个责任”，强化“一岗双责”，坚持以“零容忍”的态度严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题;严控“三公经费”支出，着力营造为民务实清廉的政府形象。各位代表，行动是最好的回答。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，扑下身子抓落实，拼命干、务实干、科学干、同心干，为建设精彩鹤盛镇而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【永嘉县招商】2019年碧莲镇政府工作报告

  2019年3月27日在碧莲镇第十七届人民代表大会第四次会议上碧莲镇党委副书记、镇长朱捷各位代表：我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予以审查，并请列席人员提出意见建议。 一、2018年工作回顾过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督关心下，镇政府团结带领全镇干部群众，高举习近平新时代中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入学习党的十九大精神，认真贯彻落实中央和省市县系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，圆满完成年2018年既定的目标任务。我们主要抓了以下六方面的工作： （一）以促农增收致富为目标，狠抓产业融合。一是农业发展促农旅融合。深化“早香柚富镇”计划，今年早香柚产量达8000余吨，产值达6000万元，顺利举办2018年永嘉县早香柚推介会暨十大精品早香柚评比活动，促进我镇早香柚品牌化、市场化发展;邵园有乔栀子花基地、町岙山水农业基地、应坑中药材种植基地等农业特色基地发展势态良好。二是康养发展促康旅融合。挖掘“岩背古村”炉熊村特色风光，结合中药材种植打造小源片首个瑜伽基地;建成苏同德堂中医药文化展示厅，展示我镇悠久中医药文化历史;坚持因村制宜，分类整治，充分结合村庄历史人文风貌，融合文化基因，深入挖掘村庄特色，顺利创建缸窑、后九降、邵园等3个浙江省AA级景区村，“旅游+康养”正在成为我镇旅游发展的新方向。三是“亿元项目”促文旅融合。顺利推进“温州西部生态休闲产业带建设项目”亨嘉文化创意园建设，打造一系列与雕塑文化关联、产业规模集聚、具有鲜明文化形象，涵盖雕塑设计、创作、制作、展示的文化创意基地，以文化特色带动旅游，推进文旅融合。 （二）以提升民生福祉为要务，狠抓精准扶贫。一是土地确权激活“沉睡资产”。我镇土地确权工作应确权41个村，实际确权村42个村(外加石山村)。现已经全部完成摸底调查、外业指界、复核校对等前期各个阶段，合同签订9238份，签订率达到98%。通过土地确权，挖掘土地经营权中潜在的“黄金”，完成农村产权交易额123.8万元。二是土地整治提升综合效益。通过旱改水、低产林改造、高标准农田建设、耕地开垦等途径，全年建设高标准农田1022.388亩，新增耕地面积191.30亩。三是多措并举壮大村集体经济。以“强村富民、强基惠民”为目的，通过土地流转、旅游开发、飞地置业、劳务承包等多种途径，顺利完成了发展薄弱村集体经济工作，43个村经营性收入及总收入均达到5万元和10万元，其中有两个村总收入更是达到100万以上。四是精准救助强化社会保障。全年建设居家养老服务照料中心29处，居家照料中心“医养结合”及社会化运营均达100%。实行社会救助动态管理，全年为2140人提供低保救助，为1154人提供低保边缘户生活保障，共注销低保275人，低边127人，做到了应保尽保;提供医疗救助349人次，临时救助121人;申报雨露计划24人。 （三）以建设美丽宜居家园为重点，狠抓镇村治理。一是小城镇环境整治美丽转身。以小城镇环境综合整治作为彰显人文古韵、提升城镇品质的重要载体，以“点线面”三层次整治为总体思路，以景观小品为点睛，以双桥中路、渡头街为主轴，实施污水设施整治、道路完善、沿街立面改造、绿化景观提升、配套设施完善等五大类环境整治项目工程，顺利通过小城镇环境综合整治省级验收，集镇环境面貌得到明显改善。二是省级卫生镇创建精准发力。围绕创卫工作目标，通过广宣传、抓重点、破难点，多措并举，全年建成区新增健康教育宣传栏3处，中小学健康教育开课率100%;医疗机构和学校实施全面禁烟;6个村创建省级卫生村，5个村创建市级卫生村;清理镇区内蓝棚295余处，拆除露天坑550余处、小屋2950余处;建成区新建公厕3个，改造提升4个;创建澄田溪健康步道，深入推进脏乱差整治，顺利创成省级卫生镇。三是“五水共治”工作纵深推进。大力开展“百名河长大巡河”专项活动、河道大排查大整改专项行动。全年共创建11.46公里的无违建河道，集中整治违建3处、新建水利工程标准化工程4处，封堵整治污水排放口4个;完成缸窑村排水工程、落坑村及碧莲中学周边接管工程;完成农村公厕改造提升65座，补缺新建7座;提升郑庄、应 二、垅头、后九降、地凑饮用水工程。 （四）以弘扬文明乡风为导向为，狠抓阵地建设。一是推进文化礼堂建设。重点在特色文化村打造廉洁、和睦、孝德等文化礼堂，开工建设文化礼堂4处，确保文化礼堂发挥其应有的主阵地作用，利用理论讲堂、道德讲堂、文化讲堂、乡村学校少年宫等文化阵地和场所，组织开展各类优秀传统文化教育普及活动300余次。二是推进传统文化传承。竭力推广缸窑村缸文化、永嘉郡祠、山坑孝文化、应界坑乱弹文化等碧莲特色传统文化，充分展示乡村特色、地域特点和民俗风情。三是推进文明乡风培育。实施婚丧礼俗整治、殡葬改革整治等六大移风易俗行动，整理挖掘碧莲村规民约、家训家书等乡土文化资源，持续深化“好家风好家训”活动，促进家风培育和民风养成。 （五）以社会和谐稳定为基石，狠抓安全生产。一是坚持平安建设。推进扫黑除恶专项斗争，深化基层四个平台建设，大力推进全科网格工作，做到网格指导员、网格长、专职网格员配备率达100%，全年办理流转件11143件;创建邵园、黄岗等2个市级民主法治村，石山、北溪、上村等3个“善治示范村”和村级综治工作中心;累计办理上级交办信访件103件，其中来电件53件，初信初访50件，化解市级交办信访积案1件，县级交办信访积案21件，基层社会稳定“一体两翼”工作体系建设到位。二是坚持安全生产。全面开展安全生产大检查和事故隐患整治工作，检查生产经营单位125家，发现并整改隐患23处，关闭1家因条件不符新规的烟花爆竹经营场所;大力推动智慧电桩建设，安装626个充电口，完成率达128.54%，全年未发生重大安全事故，辖区内群众生命财产安全得到有效保障。三是坚持除险安居。以除险安居为目标，以政策制度为保障，以督查考核为抓手，深入推动地质灾害隐患综合治理，顺利完成全部16个地质灾害点位防治工作。 （六）以政风效能提升为根本，狠抓深化改革。一是持续深化“一周一村”现场办公会。以“村民提事、片组约事、科室办事”为工作机制，直击群众述求，实现“最多跑一次”到“一次都不跑”的转变，共已成功开展“一周一村”现场办公会议33场，现场办公解决问题77项，后续解决问题120余项，顺利推进了亨嘉文化创意园、龙珠生态公园等数个民生项目的建设。二是深入开展清廉机关建设。紧紧围绕“碧水莲山，风清气正”，以“严法纪通政令，严作风通民心”的“双严双通”为抓手，出台《碧莲镇重点领域‘微权力’风险防控二十条》，深入开展“清风讲堂”，构建主体责任落实有力、廉政文化氛围浓厚、监督制约机制有效的清廉机关。三是扎实推进党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，深入推进违反“八项规定”和扶贫领域监督执纪问责工作。积极配合县委第五巡察组对我镇的工作巡察，并按要求落实整改。全年开展常态化督察15次，检查单位75家，发现问题17个，下发通报1起，处理4人;开展领导干部谈心谈话120余次，集体约谈3次;进一步加强执纪监督“四种形态”的运用，提醒谈话9人，党政纪立案9人，开除党籍2人，取消预备党员资格1人，撤销党内职务1人，党内警告6人。各位代表，过去一年的奋斗历历在目，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督与支持的结果，凝聚了各位代表的智慧和力量，饱含了全镇人民的心血和汗水。借此机会，向所有关心、支持、参与碧莲发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也认识到前进的道路上还有不少的困难和问题。一是全镇各村基础设施建设不平衡，与跨越发展的要求不相适应，地理区位受交通瓶颈制约依然突出;二是产业利益联结不够紧密，产业发展市场拓展不宽，农业产业化、集约化、标准化程度不高;三是经济发展的思路不宽，新的经济增长点不多;四是少数干部作风不实、能力不足，不担当、不作为、不会为等情况依然存在。我们将牢固树立差距就是空间、需求就是动力、短板就是动能的意识，准确把握当前经济运行中出现的新情况、新问题，辩证看待、积极应对发展中的问题，采取有效措施认真加以解决。 二、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神的关键之年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，我们要以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，努力开创碧莲又好又快发展的新局面。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神，全面贯彻县委十三届六次全会精神，以实施乡村振兴战略为主线，坚持稳中求进工作总基调，深入开展“打擂台、拼项目、比实绩”主题实践活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，“一周一村”抓改革，“一村一诗”谋发展,进一步细化任务，奋力攻坚，大抓落实，确保完成年度目标任务，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。根据综合考虑发展趋势和导向要求，2019年我们要重点抓好以下七个方面的工作： （一）着力现代产业培植，在促农增收致富上实现新跨越。优化产业结构，着力推进农业产业发展，大力发展早香柚、中药材、富铁大米等主导产业，持续推进早香柚富镇项目，实施好早香柚提质增效7000亩、栀子提质增效1500亩，要加强碧莲早香柚品牌创建，打造一批“碧莲嘉品”，独树一帜抢占市场。继续推行“党支部+专业合作社+低边户”模式，在低边户、党员干部当中培育发展示范户，大力开展股份联结、订单联结、劳务联结，积极引进龙头企业在碧莲建设农绿特色食品加工基地，提高农绿特产品附加值，提质扩规模。发挥好碧莲生态休闲旅游资源优势，深入挖掘旅游资源，持续探索“农旅结合”“文旅结合”的发展模式，打造绿色农业、创意农业与休闲旅游品牌为一体的观光农业产业化旅游体验线路，塑造特色鲜明的碧莲农业产业品牌形象。 （二）着力项目投资工作，在基础设施夯实上实现新跨越。深化认识，切实增强抓好“两个健康”先行区创建的使命感，准确把握乡村振兴战略发展要求，不断充实项目储备库，形成重点项目储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批、投入使用一批的梯次结构。健全“目标倒逼、督办督查、任务完成、绩效评估、责任考核”项目推进机制，加大督办问责力度，全面推进项目建设。扎实推进碧莲水厂建设，力争亨嘉文化创意园二期、农贸市场、车站等重大项目尽早开工，加快推进“四好农村公路”建设。实施集镇综合开发，拉开集镇街道框架，完善供电、排水、排污、垃圾处理等公共基础设施，落实集镇绿化、亮化、美化等方面配套工程。深入实施精准招商专项行动，大力推行产业招商，优化营商环境，争取有实力的企业落户碧莲，全面完成年度招商目标。 （三）着力实施乡村振兴战略，在美丽宜居乡村建设上实现新跨越。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进“古窑莲乡”乡村振兴示范带建设。按照“一村一诗”的发展思路，突出碧莲文化特色，加快建设“碧莲嘉品”打造步伐，加强A级景区村创建，全力开展省级美丽宜居示范村(大岙村)创建工作，打造瑜伽基地、百亩莲池、老虎山等自然景观，推动乡村旅游发展。加强和创新乡村治理，积极稳妥完成2019年村(社)规模优化调整工作，增强农村基层党组织的凝聚力战斗力。实施基础设施建设行动，以道路、水利、农村能源和通信为重点，统筹城乡路网、水网、电网、通讯管网一体化建设。 （四）着力保障和改善民生，在社会事业发展上实现新跨越。高度重视保障和改善民生，把发展成果与全民共享，加快发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展。优先发展教育事业，扎实推进素质教育，全面提高教育教学质量。不断提高社会保障水平，认真落实农村“五保户”供养、低保救助、特困户生活救助、灾民救助等社会救助，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。继续扩大新农保、新农合覆盖面，力争100%全面参保。加快发展文化体育事业，不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设，抓好自然和文化遗产的保护、传承和利用，深入挖掘和弘扬孝文化、永嘉郡祠文化和乱弹文化，提高群众文化生活和精神生活。 （五）着力生态文明建设，在污染防治攻坚上实现新跨越。抓紧抓实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。集中力量打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，全面“五水共治”，巩固“劣V类水”剿灭成果，努力改善环境质量。做好河长制工作，加快重点河流水环境生态修复，加大对污水乱排、垃圾乱倒、侵占河床等整治力度，继续加强饮用水水源保护，保障饮用水水源安全。深入开展“一村万树”工程，在乡村振兴示范带等重点区域打造“一路一花、一路一树、一路一景”的路域景观，加强乡村绿化美化工程。集中抓好镇村环境卫生整治，全面实施提升城乡人居环境行动，大力整治城乡脏乱差问题，不断提升乡村建设的整体形象。认真落实生态林保护、退耕还林、“旱改水”、宅基地复垦等重大生态工程。 （六）着力风险排查化解，在和谐社会构筑上实现新跨越。坚持问题导向、底线思维，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识，聚焦脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、精准脱贫攻坚提供服务保障。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作，强化防灾减灾及应急处突培训演练，筑牢安全思想意识和应急处突能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制，深化“四个平台”建设。畅通和规范信访渠道，切实加强信访工作办结力度，下气力解决影响稳定的突出问题。严厉打击各类刑事犯罪，持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，深入开展“平安碧莲建设”，打好“禁种铲毒”人民战争，营造和谐稳定的发展环境，不断提升人民幸福感、获得感和安全感。 （七）着力政府自身建设，在政府效能提升上实现新跨越。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，牢固树立法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，主动接受镇人大的法律监督、工作监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。开展县乡法治政府建设“最佳试点”培育，深入实施“七五”普法，加大全民普法宣传力度，增强法治意识和依法履职能力。严格落实中央“八项规定”实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。强化行政效能建设，持续推进“一周一村”现场办公，提高办事效率。全面加强政务公开，坚持公开为常态、不公开为例外，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，增强群众法治获得感。深化清廉机关建设，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，赢得人民群众的支持和信任，不断提升政府公信力和凝聚力。各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。碧莲镇正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为创造碧莲人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【乐清市招商】2020年淡溪镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表淡溪镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、攻坚克难，2019年工作成效显著2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年;也是任务极为繁重、压力极为巨大的一年;更是取得工作实绩、经济社会发展极为不易的一年。今年以来，淡溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以“生态镇、旅游镇、历史文化镇”建设为统领，以破难攻坚抓项目为核心，以生态保护和文旅产业发展为重点，以产业提升为抓手，以作风转变为保障，坚持胸中有格局、心中有事业，脚下有方向、手中有重点，发扬攻坚克难的精神，不忘初心、牢记使命，较好地完成了镇第十七届人民代表大会第五次会议上提出的目标任务，各项工作取得了新的进展。紧紧围绕乐清市委市政府“坚持二轮驱动、推进三大转型、建设四个城市”的发展思路，突出重点，精准发力，推动改革发展稳定等各项事业取得进步。 （一）经济实力取得新突破。不断转变经济发展方式，提高发展质量和效益，推动辖区经济健康发展。初步预计，2019年全镇完成固定资产投资6.3亿元、规上工业产值14.9亿、规上工业增加值3.3亿(累计增速6.7%)、限上批零住餐0.61亿(同比增长33.2%)。各项主要经济指标均基本完成全年任务。一是工业产业集聚功能进一步增强。2019年新增高新技术企业2家，新增科技型中小企业7家，辖区内已有盛越电子、兰天科技等高新技术企业10家，科技型中小企业26家。浙江欧麦特电子元器件制造基地已初具规模。镇第二工业区电子产业集聚效能开始显现。营商环境进一步改善，深入开展“三服务”活动，帮助企业解决用地、纠纷协调、员工子女就学等各类问题15个。二是旅游产业品牌效应进一步凸显。发扬地域特色民俗，挖掘和传承淡溪特色地域文化，精心策划和推介开发淡溪旅游资源，举办了淡溪生态文化旅游节暨首届梅溪状元宴品菜大会、油菜花节等乡村节庆。黄塘村获评3A级景区村，入选浙江省生态文化基地;状元文化研学游项目初显成效，乐清四都实践学校跻身省级研学游实践基地;扶持发展农家乐、休闲采摘等一批乡村旅游点，把淡溪旅游资源融入大雁荡旅游板块进行开发。三是生态农业特色进一步发掘。积极调整优化产业结构，落实产业引领、龙头示范和政策鼓励，大力扶持现代农业企业，推进产业化、标准化、品牌化，创成省级标准的淡溪镇现代农业综合服务中心，建成43处益农信息社覆盖至全镇，促进现代农业快速发展和农民多元增收。切实落实最严格的耕地保护制度，对全镇擅自改变农地用途等违法占地行为进行全面排查，全力推进农业“大棚房”问题整治整改工作，拆除和整治6处23.62亩大棚房，复垦面积22.53亩，坚决遏制农地非农化现象。城乡建设统筹推进。一是拉开城镇框架。高标准开展淡溪《城镇总体规划》修编工作，加快对接出台西干河(四都溪)生态化美丽河湖规划;淡硐路建设完成项目验收工作，虹三线拓宽改建一期工程西林段卡口争取政策支持，拆迁政策处理稳步推进;虹三线垟岙至樟岙段2.2公里完成前期设计工作;溪北大桥开工建设;加强村庄规划和建设配套，强力开展“大拆大建”“四边三化”“剿灭劣V类水”等专项工作，城镇秩序得到有效治理。二是抢抓项目建设。乐清市樟布岙水库建设和淡溪水库下游河道生态治理有序推进，柏岩美丽山塘项目完成验收;淡溪公交首末站投入使用，虹三线综合供能站完成征地;杨川亲水平台建设已完成30%工程量;长青等五村农整项目进场施工，完成基础建设;大力推进农村饮用水达标提标行动和乐清市城市管网延伸工程，7个山区村实现集中供水或独立净化处理，1.3万余群众吃上放心水。三是坚持民生导向。解决四都片区多年无路灯照明设施问题，在虹三线四都段两侧安装路灯99盏;妥善做好硐垟地质灾害点避让搬迁群众安置工作;积极推进“基本无违建镇”创建，截至目前共拆除违章面积约6万平方米;推行农村建房“四到场”工作，今年累计走访建房户190余次。大力开展台风“利奇马”灾后重建工作，17处水毁工程已全部完成修复，防台救灾体系进一步完善。乡村振兴战略有效实施。基本完成全镇土地确权工作，应发土地权证已发放99%。巩固小城镇环境综合整治成果，深入开展农村人居环境整治，垃圾分类、污水收集等工作著有成效，全域乡村实现清扫保洁常态化，农村人居环境明显改善，梅溪村作为小城镇环境综合整治中心示范村通过验收。大力推进乡村振兴示范带项目建设，在去年“红色传承、状元寻根”乡村振兴示范带基础上，按照明年部署提前开展“溪路踏歌、状元寻履”产业示范带谋划工作，代表乐清参加温州市美丽乡村标杆乡镇评选。以重大活动展示淡溪农村新形象，先后举办了“共建文化乐清、同享美好生活”“同心共建试验区”“不忘初心、牢记使命”主题教育暨中华人民共和国成立70周年文艺晚会等有重大影响的文艺活动，其中6月6日到6月16日，黄塘文化礼堂上演的11场精彩地方经典剧目通过网络直播形式，参加第十四届布拉格国际演出，引起广泛关注。民生福祉不断改善。顺利完成涉及淡溪24个村的村规模优化调整工作，各村村股东和村民会议表决完成率100%，一次性通过率100%，平均赞成率98%;调整后的淡溪镇由43个行政村减少至23个、1个社区，减调幅度为47%。坚持教育优先发展，淡溪镇公办幼儿园全面进入施工阶段;顺利开展乡镇(街)级养老服务中心建设运营，建成中心面积共650平方米，床位10张;镇居家养老服务中心和残疾人之家即将投入运行;建设扶贫项目8个，总投资240万元，补助资金201万元;水库移民专项资金补助782.5万元。全面落实农村“低保”、“特困人员”、重点优抚等人员资金发放，截止11月，发放救助补助金571.31万元，特困人员救助46万元，重点优抚医疗救助、临时困难、低保人员医疗救助54万元、残疾人两补133万元，成立退役军人服务管理站。新型社会救助体系不断健全，全年低保、居家安养、医养结合、救灾慰问力度不断加大，全镇医保参保率达到95%。完善殡改工作，实行集中办丧制度，对丧事简办上门办丧服务，实行办丧“零跑”制度，进行全程跟踪，狠刹婚丧嫁娶大操大办、互相攀比、铺张浪费等不良风气，形成村镇共同管理。截至11月全镇办丧197例，其中处理违规办丧12次，处理相关责任人32人次;开展白岭线、甬台温铁路沿线私坟进行生态化建设，加强新建和翻新坟墓的巡查整治工作，加速推进文明淡溪建设。基层治理工作持续深化。率先在全市开展网格优化调整，以提升专职网格员素质为出发点，重新选聘33位年轻网格员，打造全科网格2.0版，截止目前，全年共累计办理各类案事件9703起，有效的促进社会治理能力的提升与深化。大力推进“最多跑一次”改革工作，镇便民服务中心每月为群众办理各类业务1000余件，接受咨询360余人(次)。纵深开展扫黑除恶专项斗争，刑拘寻衅滋事1人、开设赌场15人，捣毁一敲诈勒索团伙，抓获涉案人员12人。进一步加强对毒品违法犯罪分子的打击力度，强化禁毒预防教育宣传。将夜间巡防夜查制度确定为我镇消防工作主要制度之一，重点对居住出租房、合用场所开展全面检查，共出动检查人员2010余人次，发现隐患1024处，其中当场整改585处，督促整改458处。出动安全生产检查540人次，监督检查企业230家次，发放各类文书320份，整改各类隐患260处，切实深化高危行业领域安全专项整治和“打非治违”工作。加大矛盾纠纷化解和信访维稳工作力度，持续深化平安建设，切实加强食品药品安全、普法等各方面工作，确保社会大局和谐稳定。政府自身建设提质增效。主动接受人大和社会监督，高度重视议案、建议、批评等办理工作。2019年，主办镇十七届人大四次、五次会议各类议案、建议3件，回复率达100%;协办市十六届三次会议各类议案、建议6件，满意率达100%。坚决落实票选民生实事项目，四都片区自来水工程、西山村公办幼儿园、长青农整项目均已进入施工，状元宴成功举办完成，虹三线孙家垟桥进入审批和土地调整阶段。把今年市委巡察我镇作为一次全面改进工作、推动发展的有利契机，建立健全《淡溪镇内部控制制度》《淡溪镇农村工程建设项目招标投标管理办法》等规章制度15个，清退违规发放津补贴20余万元;辞退5人，诫勉谈话2人、约谈、教育提醒31人。全面推进“最多跑一次”改革，聚焦为民便民，及时推广应用“浙里办”，提升服务效能。各位代表、同志们，过去一年，全镇经济社会各项事业发展任务艰巨繁重，成绩来之不易。这些成绩离不开市委市政府和镇党委的坚强领导，离不开淡溪历届党委、政府艰苦奋斗打下的坚实基础，离不开全镇上下的团结一致、奋勇拼搏，离不开长期以来社会各界的关心关爱和大力支持。在此，我谨代表淡溪镇人民政府，一并致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，当前我镇正处于爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，经济社会发展还存在不少困难和短板，主要表现在：工业集群规模小、数量小，文旅产业发展不足、发展不快的问题仍然较突出;集镇功能不够完善，公共基础设施建设滞后，难以满足发展要求和群众对美好生活向往的需求;行政村调整后，新村的融合、管理和运行还需进一步深化。我们淡溪的发展不进则退，小进则退，必须以赶超发展、弯道超车的坚定决心面对。对此，我们必须增强忧患意识和责任意识，坚持问题导向，逢山开路，遇水架桥，以只争朝夕的冲劲，攻城拔寨的勇气，舍我其谁的担当，加快发展，力争在与兄弟乡镇发展大比拼中，走出困境，开创社会经济发展新局面。 二、紧盯目标，奋力加快2020年发展步伐2020年是实现全面小康、实现第一个百年奋斗目标的既定之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的历史交汇期，是淡溪全面贯彻市委市政府“坚持二轮驱动、推进三大转型、建设四个城市”发展战略的攻坚之年，任务极其艰巨，使命无比荣光。今年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，抢抓新机遇，迎接新挑战，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，紧紧围绕“生态镇、旅游镇、历史文化镇”发展目标，干在实处，走在前列，保持一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，推动淡溪高质量发展，以优异成绩迎接中国共产党建党百年!具体工作中，我们要着重把握五项原则：推动经济高质量发展。以项目建设为中心，狠抓固定资产投资;着力完善基础设施，加强基础管网配套、道路、排污、绿化等基础设施和公共服务建设;全面加快项目建设进程，稳步推进樟布岙水库、溪北大桥、溪塘三期等项目建设，开工建设虹三线孙家垟桥梁等项目。大力开展项目招引活动，重点谋划文旅产业、现代农业招商项目。在提升工业智造水平上下功夫，以现代科技改造提升传统工业产业，提高智能化、集约化能力，打造核心竞争力。继续繁荣发展现代服务业，不断加快“梅溪里庄园”建设进程，重点抓好“王十朋状元核心景区”提档升级，使之成为在地区具有一定影响力的旅游目的地。扎实实施乡村振兴战略。积极推进农业供给侧结构性改革，牢牢抓住深化农产品附加值的目标，进一步推进杨梅、石斛等产业集聚和提升，不断调整优化农业结构;突出抓好耕地保护工作，加快有关农整项目复垦工作，推进高标准农田建设。开工建设全长约10公里，贯穿淡溪镇中心镇区及黄塘、寺西、马岙、西林、杨川、梅溪、梅岙、柏岩、陈坦等10个村庄“溪路踏歌、状元寻履”乡村振兴示范带，打造乡村振兴示范带“升级版”。高度重视生态保护工作。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，建设美丽淡溪。加大环保监管和执法力度，保持饮用水水源地淡溪水库周边环境优良。以镇容镇貌治理为抓手，围绕小城镇环境综合整治长效保持，有效开展建成区环境管理，着力消除占道经营、违章搭建等现象;以“基本无违建镇”符合验收为抓手，开展整治行动，切实打好违章建筑剿灭站。以“污水零直排区”建设为抓手，着力提升区域水环境，谋划好西干河上游整治项目。切实保障和改善民生。办好群众所急、所需、所盼的民生实事。坚持实施教育优先工程，统筹城乡教育资源，提高义务教育服务水平，推进公办幼儿园建设进度;高质量完成社会保障工作，不断扩大居民医疗保险、新型农村和居家养老覆盖面。把平安淡溪建设作为根本，进一步推行全科网格工作;加强和创新社会管理体系，深入开展社会矛盾排查化解活动，加强重点时段、重点地段、重点人群的信访隐患排查工作。推动文化繁荣兴盛。发展优秀传统文化，不断强化文化阵地建设，延续引导和激励广大干部群众共同参与。着力推进文化产业发展，依托文化旅游节、送戏下乡等活动载体，用好淡溪镇综合文化站，打造群众性文化活动品牌。继续加大对大猫舞、古法酱油等非物质文化遗产项目的传承和保护力度，形成有影响的公共文化服务项目。各位代表，站在时代发展的潮头，淡溪跨越发展其时已至、其势已成，蓝图已经绘就、关键在抓落实，我们坚信“没有比脚更长的路，没有比人更高的山”，只要我们心往一处想，劲往一处使，一锤接着一锤敲，一步一个脚印走，就一定能够完成既定的各项目标任务!让我们紧密团结在镇党委政府的周围，在市委市政府的正确领导下，万众一心、开拓进取、勤奋苦干，为全面建设“生态镇、旅游镇、历史文化镇”、建设和谐稳定、文明富裕的美丽淡溪而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【文成县招商】2019年文成县政府工作报告

  2019年2月27日在文成县第十六届人民代表大会第三次会议上文成县人民政府县长章寿禹各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共文成县委的坚强领导下，围绕县十六届人大二次会议确定的目标任务，克难攻坚、务实奋进，全县经济稳中向好、社会和谐稳定。全县实现地区生产总值97.47亿元、增长7.9%，财政总收入11.33亿元，一般公共预算收入8.26亿元，社会消费品零售总额46.23亿元、增长12.2%，城镇常住居民人均可支配收入38687元、增长8.3%，农村常住居民人均可支配收入17352元、增长9.4%，较好地完成了年初确定的各项目标任务。 （一）产业结构在提质增效中持续优化。全域旅游提档升级。刘伯温故里景区创5A高分通过省级初评验收，新增国家4A级旅游景区1个、3A级旅游景区2个、省级3A级景区村庄12个，成立文旅产业研究院，创成浙江省全域旅游示范县。建成西南公路和一批旅游集散中心，新增民宿71家，森林氧吧小镇城市客厅、天顶湖山地运动中心等项目有序推进。举办中国首届文学旅游高峰论坛等节庆营销活动，荣获“浙江省全域疗休养发展十佳县”“中国诗歌之乡”等称号，全县景区接待游客增长92.2%，过夜游客增长32.1%，实现旅游总收入38.16亿元、增长19.9%。生态工业强势发力。出台“培育新动能二十九条”等扶工政策，引进工业企业17家，外垟小微企业园完成主体工程，巨屿名泰小微创业园实现满园生产。深入推进“亩均论英雄”改革，完成企业整治26家、重组企业5家。全年新增规上工业企业10家、国家高新技术企业1家，实现规上工业总产值13亿元、增长24.6%。落实全市“万名干部进万企”专项行动，解决企业融资等难题63个。现代农业量质齐升。强化品牌引领，“文成原农”区域公共品牌创建初显成效,“文成杨梅”成功注册国家地理标志证明商标，“奇翔”糯米山药荣获浙江农业博览会金奖。积极扶持茶叶、中蜂、食用花卉等高效农业发展，实现农业增加值增长3%。创成省级农产品质量安全放心县，二源被认定为省级特色农业强镇。新兴业态蓬勃发展。全年新增影视企业148家，实现营业额8033万元。积极建设跨境电商进口平台和华侨商贸特色街区，峃口农产品物流配送中心建成投用，实现网络销售额14.9亿元。新引进和培育资质建筑业企业11家，一级企业实现零的突破，完成省内建筑业总产值23.5亿元。建立现代农业与康养产业研究院，创成森林康养基地2个。全年完成企业股改3家、新增小微企业565家、个转企40家，净增各类市场主体1024家。 （二）项目建设在攻坚破难中持续加快。重点项目稳步推进。以重点项目“全程跟踪”行动为抓手，提速推进龙丽温高速瑞文段、溧宁高速文泰段、G322樟台至龙川段改建等重大交通项目，G322西坑至景宁段改建工程开工建设，打赢了玉壶东大门、龙船垟城市综合体等一批重点项目政策处理攻坚战，凤凰山文化园、江南小居田园综合体2个“152”工程顺利开工，溧宁高速文景段、西北部城乡供水提升工程等重大项目前期稳步推进，全年完成固定资产投资40.43亿元、增长8.2%，其中完成交通投资20.35亿元、增长122%，生态环境和公共设施投资4.1亿元、增长12.6%。招商引资更加精准。深入开展“营商环境提升年”行动，完善招商政策体系，强化精准对接、精细服务，顺利签约自游港·空中花园等9个超亿元项目，桃李春风休闲度假中心、暔山骨科医院等项目落地开工，刷新了招商项目商事代办、流程审批、开工用时三个新纪录，全年实现浙商回归到位资金14.35亿元。要素保障不断强化。全年争取中央、省市各类资金25亿元，清理盘活财政存量资金1.99亿元，深化PPP、EPC等建设模式，融资渠道不断拓宽。清理批而未供土地2047亩、供而未用土地767亩，完成“旱改水”及垦造水田立项5159亩、验收1512亩，项目用地得到有效保障。深入开展“理旧账”行动，妥善化解一批历史遗留问题。 （三）城乡面貌在示范创建中持续改善。城市建设有序推进。全面推进县城旅游化环境再造，加快体育场路、伯温路景观工程以及泗溪两岸建筑立面改造，建成兴福堂桥和沙垟桥主体工程。全力攻坚苔湖街改造二期等项目前期，兴福堂、下沙垟、樟台等城中村改造项目稳步推进。全力冲刺“无违建县”创建，完成拆违20.6万平方米。深入实施城市精细化管理六大行动，顺利通过省级文明县城复评。城镇形象全面提升。强势推进小城镇环境综合整治，7个乡镇通过省级考核验收，新增玉壶、峃口、平和3个省级样板镇，成功举办全省小城镇环境综合整治现场会，展现了文成环境整治的卓越成效。积极打造旅游风情小镇、冰雪运动小镇、国际慢城等特色小镇，“一镇一品、一镇一韵”发展格局加速形成。乡村振兴开局良好。深入实施乡村振兴“四百两万工程”，建成天湖闲情、畲乡风情等2条市级乡村振兴示范带，打造美丽乡村示范村5个、精品村6个、沿边整治村25个，创成“美丽庭院”1.1万户。加快推进30个生态休闲产业项目，完成投资15.6亿元、完成率为116%，投资额和完成率均居全市前列。环境保护成效明显。认真抓好中央环保督察反馈问题整改，持续推进垃圾、厕所、污水“三大革命”，建成百丈漈生活垃圾填埋场主体工程，改造农村厕所636座，开工建设城镇污水管网、河道生态治理等一批环保项目，完成珍贵彩色健康森林建设4.5万亩、新植珍贵树种46.5万株，县域出境水质保持在Ⅱ类以上，空气质量优良率达99%，创成省级生态文明建设示范县。 （四）民生福祉在共建共享中持续增进。社会保障不断完善。扎实推进社保扩面，全县基本养老、医疗保险参保率分别达96.2%和99.8%。促进低收入百姓持续增收，低收入农户人均纯收入增长15.3%。新增城镇就业人数2207人,实现失业人员再就业751人。完成10个除险安居小区主体工程建设、搬迁7590人。社会救助能力不断提升，救助各类困难群众2.6万人。加快养老设施建设，建成7家乡镇养老服务中心和安福寺怀老中心，新增机构养老床位1589张。社会事业协调发展。稳步推进教育均衡优质发展，县第三实验小学、县实验幼儿园建成招生，全县高考上线率、一段上线率再创历史新高，通过省级教育基本现代化县验收。全面启动县域医共体建设，医疗康养工作加快实施，县人民医院新建工程稳步推进，“健康文成”建设初显成效。深入实施文化惠民工程，开展“伯温读书节”等文化惠民活动3300余场次，建成城市书房1个、百姓书屋2个、文化驿站2个、农村文化礼堂55家。积极推进全民健身工程，举办环浙江自行车公开赛等群体赛事21场次，建成人武部多功能运动场。高水平推进“四好农村路”建设，完成项目投资2.95亿元。社会治理扎实有效。深入开展扫黑除恶专项斗争，全年未发生重大刑事案件、群体性事件和重大安全事故，全县社会治安持续好转。大力推进移风易俗专项行动，在整治陈规陋习、树立文明新风方面取得了新突破。全面完成城乡危旧房治理，完成地质灾害避让搬迁18处、工程治理51处,实现村居避灾安置场所全覆盖。强化安全生产、食品药品安全监管，有效防范化解社会稳定风险，创成省级食品安全县，有望实现省级平安县“十二连创、夺金鼎”。国防动员和后备力量建设提质增效，全民国防教育和军民融合工作持续推进。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、老龄等事业全面发展，老干部、档案、气象、县志、科普、社科、文艺等工作取得新进展，民宗、侨务、对台、移民、人防建设、关心下一代等工作不断加强。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持的结果，更是全县人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向关心、支持、参与我县建设和发展的驻文部队、工商联、人民团体、海外侨胞、社会各界人士和在文投资者、建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作还存在一些不足和困难。主要表现在：生态优势向发展优势转化水平还不高，经济发展受要素制约愈发明显，产业转型升级任重道远;城市品质不高、功能不完善、集聚辐射能力不强，城市综合管理水平有待提升;环境保护和生态建设工作仍需加大力度，人居环境质量仍需持续改善;基础设施建设相对滞后，公共服务优质资源供给不足，社会治理还存在许多薄弱环节;干部的担当意识、拼搏精神、工作能力离发展要求还有差距，为民服务的意识和本领还有待进一步提高。对此，我们要增强忧患意识，坚持问题导向，采取有力措施认真加以解决。 二、2019年工作总体要求和主要目标2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是文成加快转型跨越、精彩蝶变的重要一年，做好今年的政府工作，责任重大，意义深远。当前，国内外形势正在发生广泛而深刻的变化，机遇和挑战并存，动力和压力同在。从全国看，我国经济发展呈现稳中向好、稳中有变的态势，由高速增长阶段转向高质量发展阶段。从全省看，浙江致力于高质量发展、竞争力提升、现代化建设，经济进入转型升级的快车道。从全市看，温州紧扣“奋战1161、奋进2019”主题，以再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌为目标，奋力续写新时代温州创新史。我们必须审时度势、直面挑战，深刻领会习近平总书记关于重要战略机遇期的科学论断，着眼于“加快实现跨越赶超发展、与全省同步高水平全面建成小康社会”两大目标，积极主动抓机遇，千方百计用机遇，全力推动我县经济社会发展再上新台阶。根据县委十三届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据中央、省市和县委的各项决策部署，坚持绿色高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，致力于产业转型、城乡融合、环境优化、民生改善，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力续写新时代“三美文成”建设新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，财政总收入增长10%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，社会消费品零售总额增长9%，节能减排指标完成省市下达任务，争取实现更高质量、更好结果。实现上述目标，必须把握好以下五个方面： （一）必须抓住项目建设这个“牛鼻子”。要紧扣补齐基础设施短板，以决战决胜之势，加快推进交通、水利、环保等一批重大项目建设，全力夯实发展基础、厚植发展优势。要围绕高质量发展要求，提高站位谋划项目，精准出击招大引强，努力引进符合生态环境要求、有持续税源、有稳定就业的产业项目，进一步优化投资结构、提高投资效益。要深入实施项目建设攻坚行动，确保各项工作有载体、有支撑，确保项目引一个上一个、建一个成一个。 （二）必须筑牢实体经济这块“压舱石”。要旗帜鲜明支持民营经济发展，对市场主体高看一眼、对实体经济厚爱三分，持续优化营商环境，狠抓涉企政策落地，大力支持民营企业发展壮大，全力推进“两个健康”先行区建设。要充分发挥重大产业平台的主引擎、主战场、主渠道作用，依托重大平台吸引大企业、集聚大项目、培育大产业，全力做大生态工业、做强生态旅游业。要着力完善城镇功能、提升城镇特色、增强城镇集聚能力，加快推进以产兴城、产城联动，不断增强县域发展内生动力和综合实力。 （三）必须擦亮生态环境这张“金名片”。要准确把握习近平生态文明思想的深刻内涵，积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，科学处理保护与发展的关系，坚持把绿色作为新时代发展的鲜明底色，推动美丽生态向美丽经济、美好生活转化，让全县人民共建共享生态保护成果。要充分认识生态红线是底线也是高压线，继续做好环境保护、修复、提升三篇文章，坚决避免损害生态环境的发展行为，让保护生态环境成为自觉行动，全力打造国家生态文明建设示范县。 （四）必须织密社会民生这张“保障网”。要顺应人民群众对高品质生活的需求，坚持民生支出水平随经济增长同步提高，不断提升公共服务供给水平，切实改善人民生活、增进人民福祉。要始终贯彻以人民为中心的发展思想，着力解决好人居环境、就医就学、交通出行、社会保障等群众关注问题，既尽力而为又量力而行，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，使人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。 （五）必须提振果敢担当这股“精气神”。要按照强谋划、强执行的要求，以提高行政质量、行政效率和政府公信力为目标，切实提升干部的创新力、执行力和担当力，涵养干部担当作为的底气和勇气，加快建设人民满意的服务型、高效型、法治型、廉洁型政府。要始终保持奋发有为、奋勇争先的精神状态，始终弘扬雷厉风行、敢抓敢拼的优良作风，全力以赴抓项目促发展，锲而不舍优环境惠民生，以实干担当推动文成实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 三、2019年主要工作任务根据上述总体要求和主要目标，2019年我们必须着重抓好以下五个方面的工作： （一）致力于产业转型，建平台创品牌，加快提升经济综合实力。以构建绿色生态产业体系为目标，持续推动结构优化、效率提升，着力打造温州西部生态休闲产业带核心示范区。以全域旅游引领现代服务业升级。紧抓全民旅游和消费升级的战略机遇，着眼高速时代，进一步优化旅游产品供给，增强区域品牌影响力，争创国家全域旅游示范区。全力打造精品景区。紧密衔接国家5A创建标准调整，完成百丈漈景点提升工程，提升刘基故里景点，争创刘伯温故里国家5A级旅游景区。深化旅游资源市场化改革，启动铜铃山景区、朱阳九峰景区改造提升项目前期，创建猴王谷4A级旅游景区。全力做实旅游平台。提速天湖旅游度假区、森林氧吧小镇、文瑞山海协作产业园等重大平台建设，聚焦“环天顶湖、环飞云湖、大铜铃山”三大板块，加快天鹅堡小镇、嘉南美地、桃李春风休闲度假中心等项目建设，开工建设自游港·空中花园、菩提隐修谷等项目，以大项目支撑平台大发展。全力促进产业融合。深入挖掘名人文化、红色文化、侨乡文化、畲乡文化等特色文化资源，加快推进凤凰山文化园、天顶湖山地运动中心、刘英纪念馆提升等项目，不断促进文旅融合。提速江南小居田园综合体、天湖庄园、珊瑚岛养生度假中心等项目建设，加快打造南田、百丈漈旅游商业街，建成投用兴福堂萨维尔酒店，打造高端民宿10家以上，新增床位1000张以上，切实提升旅游接待能力。强化旅游市场精准营销，办好瓯越“三月三”畲族风情旅游节等活动，全年实现景区接待游客增长20%以上、过夜游客增长20%以上、旅游总收入增长16%以上。充分发挥旅游业的引领带动作用，大力发展商贸、物流、金融、影视、康养等现代服务业，新增限下转限上企业5家以上，确保服务业增加值增长8%以上。以扩量提质促进生态工业转型。深入实施生态工业三年倍增计划，突出存量空间抓亩产、增量空间引优企，完成工业投资3亿元，实现规上工业产值增长15%以上。加快园区扩容升级。谋划百丈漈外垟生态产业基地扩容300亩，新建小微园1个。谋划周壤工业小区转型。加快黄坦生态产业基地起步区建设，积极争取列入省重点产业项目，打造生态工业发展新高地。深入开展助企服务活动，完善园区道路、绿化、亮化等配套设施，确保22家新引进企业全部投产，培育产值超亿元企业5家。争取引进税收超千万元企业5家以上，完成工业项目“标准地”出让80亩以上。加快提升传统产业。深化“亩均论英雄”改革，启动亩产税收3万元以下企业整治，完成小升规10家以上，确保新增国家高新技术企业1家、科技型企业5家，新产品产值、高新技术产业增加值、装备制造业增加值等指标高位增长。大力发展建筑业，培育一级企业1家、二级企业2家，完成建筑业产值增长25%以上。深入开展融资担保工作，切实解决小微企业融资难、融资贵问题，完成信保基金承保贷款5000万元以上。加快发展数字经济。深入实施数字经济发展五年双倍增行动计划，设立数字经济研究与技术专项基金，引导企业开展数字化改造，推进规上企业“机器换人”全覆盖，确保新增市级“两化融合”试点企业1家。以品牌建设推动生态农业增效。坚持生态化、特色化、品牌化、电商化发展方向，不断提升农业综合效益和竞争力，争创省级农业绿色发展先行县。强化品牌打造。以“文成原农”区域公共品牌为龙头，推行“公共品牌+企业商标”整合模式，积极开展文成茶叶、杨梅、高山蔬菜、糯米山药、蜂蜜、素面、粉丝等农业品牌宣传推介，组织农业企业参与各种农博会、展销会，不断提高农业品牌知名度和产品附加值，实现农业增加值增长3%以上。强化龙头培育。积极引导工商资本投资农业产业，鼓励发展农产品加工业和农村电商，新增规范化农民专业合作社5家、示范性家庭农场10家，培育规上农业企业3家，实现农产品网络销售额1亿元以上。加强农民技能培训，积极培育农创客和新型职业农民，不断增强农业发展活力。强化质量保障。大力发展生态循环农业，全面完成“一控两减三基本”年度任务，健全农业标准、农产品检测和质量追溯体系，农产品质量安全抽检合格率达98%以上、农业标准化生产覆盖率达67%以上。全面开展“大棚房”问题专项清理整治行动，确保按时完成整治任务。严格落实粮食安全责任制，加强粮食生产功能区建设，全年粮食播种面积和产量分别稳定在10万亩、4万吨。以项目招引强化产业发展支撑。坚持把谋大招强作为“一把手”工程，重点抓好产业项目招商，进一步提高项目履约率、到资率和开工率。精心谋划项目。抢抓“长三角一体化发展”、全省“四大建设”、温州“两区”建设等机遇，突出先进制造业、休闲旅游、健康养生等重点领域，严格落实项目预审评估机制，做深做细做实项目前期，全年谋划1-10亿元项目10个以上、10亿元以上项目5个。精准招引项目。更加注重招商的针对性和有效性，切实加强招商能力建设，深化“走出去”与“引进来”互动，充分发挥异地商会和侨团组织的作用，聚焦南田大水桥、玉壶东大门、百丈漈西里庄园等重点区块项目招商，全力以赴招大引强、招新引优，力争在20亿级重大产业项目招引上取得新突破。做大做强总部经济，引进总部经济企业5家以上。精细服务项目。建立项目全过程可追溯的服务机制，进一步优化审批流程、创新审批模式、强化要素保障，加快推进黄坦樱花岛、樟台侨汇城等项目前期，争取巨屿大通·国际康养小镇、温州工业互联网大数据中心等项目落地，完成浙商回归到位资金16亿元。 （二）致力于城乡融合，强功能促统筹，加快推进区域协调发展。坚持“小县大城”发展战略，深入推进城乡互动融合发展，加快形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。全面推进城市能级大提升。深入实施小城市培育试点三年行动计划,着力提高城市的承载能力、辐射能力和集散能力。推进城市更新。坚持规划引领，统筹新区开发与旧城改造，加快建设下沙垟、樟台等城中村改造项目，扎实推进苔湖街二期、珊门一期、樟岭等城中村改造征迁工作，开展樟山、龙川、二新等片区开发建设研究，着力拉开城区发展框架。加快推进县城旅游化环境再造，完成泗溪两岸景观改造工程，开工建设高速出入口景观工程、绿道慢行系统、寨山公园等项目，全力打造立体开放、美丽生态的“中央水轴”。完善城市功能。围绕补齐城市发展短板，建成体育中心地下停车库、县城水厂扩建工程、全民健身综合馆、周村新农贸市场等项目，打通树人路、苔湖街2条断头路，启动红枫路、文化路等城市通道建设。深化省级服务业集聚区创建，加快苔湖商贸街区、绿云电商园区、兴福堂国际商贸城等商业中心建设，提升县前街、二新街、大峃街等特色街区，开工建设龙船垟城市综合体、县物流中心等项目，整体提升县城的餐饮酒店、购物休闲等旅游接待水平。提升城市管理。以创建省级示范文明县城为抓手，加大乱停车、乱张贴、乱投放等市容乱象的整治力度，加强污水管网、路面、绿化、路灯等常态化运维管护，抓好拆改区块、建筑工地、农贸市场等领域序化管理，规范小区物业、商家店铺、共享单车管理，严格查处渣土非法运输和乱倒行为，加快打造智慧城市管理平台，提升城市综合管理服务水平。全面推进乡村发展大跨越。深入实施乡村振兴战略，积极推动农村全面发展，争创省部共建乡村振兴示范县。推进生活更富裕。高标准建成刘基故里、慢城侨情、森林氧吧、高山田园等4条乡村振兴示范带。加快实施低收入农户全面小康计划，扎实开展产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、山海协作等精准扶贫专项行动，实现低收入农户人均纯收入增长10%以上。深化农村土地制度改革，积极探索农村土地承包经营权入股、抵押、担保模式，开展农民住房财产权抵押贷款试点。优化农村创业创新环境，大力推进科技进乡村、资金进乡村、青年回乡村、乡贤回乡村。推进乡风更文明。坚持以社会主义核心价值观为引领，深化“墨香文成”“孝德文成”等创建，推进志愿服务和诚信建设制度化，实现县级以上文明村全覆盖。深入开展移风易俗专项治理行动，引导婚事新办、丧事简办，倡导文明新风。新建农村文化礼堂15家，60%的村完成乡村艺术团组建，进一步夯实农村30分钟公共文化服务圈。推进治理更有效。全面实施自治、法治、德治“三治结合”的善治提升行动，提高镇村两级干部法治思维和依法办事能力，妥善处理各类矛盾纠纷，创建善治示范村20个以上。进一步完善村民委员会履职机制，加强和规范村务监督，促进村级事务公开公平公正。持续创新集体经济增收方式，确保经营性收入10万元以下的村发展项目全覆盖。全面推进综合交通大建设。以打造温州西部综合交通枢纽为目标，着力构建“外快内畅”交通网络，确保全年完成交通投资27亿元。打造市域一小时交通圈。提速推进高速和国省道建设，确保龙丽温高速瑞文段建成通车，完成G322樟台至龙川段主体工程，加快溧宁高速文泰段、文景段和G322西坑至景宁段等重大交通项目建设，开工建设青文泰公路玉壶至渡渎段隧道工程。构建县域半小时交通圈。高质量推进“四好农村路”建设，完成改造提升73公里、路面维修88公里、安防工程100公里，新增公路服务站7个，加快推进桂山、平和、公阳等通乡公路改建。谋划多元立体交通圈。主动融入全省“大通道”建设，谋划推进S216文成段等重点项目前期，力争文青高速、温武吉铁路和通用航空机场等项目前期取得实质性进展，全力构筑现代综合立体交通体系。 （三）致力于环境优化，抓治理争一流，加快建设生态宜居家园。深入开展环境整治攻坚行动，坚持整体推进、系统修复、标本兼治，着力打造全域美丽“大花园”。全力以赴抓好环境保护。全面落实中央环保督察反馈问题整改任务，高标准打好污染防治攻坚战，实现生态环境和公共设施投资增长10%以上。严格落实河长制、湖长制，扎实推进“污水零直排区”“美丽河湖”创建，建设零直排镇2个、小区3个。持续推进天顶湖治理，完成清淤30万立方米以上。加快推进玉泉溪流域综合治理、大峃城镇管网建设、黄坦城镇管网提升等工程，开工建设巨屿、百丈漈、珊溪等城镇管网改造提升工程，建成飞云江治理二期工程，确保城镇污水处理率达90%以上、运行负荷率达到省市指标要求，农村生活污水处理设施移交运维率达100%，县域所有出境水质达Ⅱ类以上。持续推进工业废气、工地扬尘、生活废气、机动车尾气等大气污染防治工作，确保空气质量优良率保持在97%以上、PM2.5平均浓度保持在每立方米27微克以下。不折不扣抓好环境治理。深化小城镇环境综合整治行动，不断巩固和扩大整治成果，确保珊溪、南田、黄坦等3个乡镇通过省级验收。全力打好拆违控违攻坚战，完成拆违8万平方米以上，创成“无违建县”。全面推进工业涂装、有色金属、农副食品三大行业整治提升，完成“散乱污”企业整治5家。深入推进生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物、工业固体废物和危险废物分类利用工作，开工建设垃圾处理生态环保产业园，全县工业固体废物处置率达92%以上，农村生活垃圾分类集中处理率达80%以上。持续深化农业面源污染防治，加强土壤环境综合治理，有效减少单位耕地面积化肥农药使用量。加快全域土地综合整治，确保清理“批而未供”土地600亩、低效用地再开发100亩，完成“旱改水”验收800亩、宅基地复垦100亩。持之以恒抓好环境建设。深入实施农村人居环境整治提升三年行动，创成美丽乡村示范样板村4个、一般整治村26个、沿边整治村12个，争创省级美丽乡村示范县。加大农厕改造力度，完成农村户厕改造1100户，农村卫生厕所普及率达99%以上，确保通过国家卫生县城复审。大力实施生态搬迁工程，完成搬迁3000人以上。深化殡葬制度改革，推行节地生态安葬。深入开展“绿满文成”“一村万树”行动，加强生态公益林管护，加大松材线虫病除治力度，建设珍贵彩色森林1万亩，新植珍贵树种41万株，全县每公顷乔木林蓄积量保持在73立方米以上。持续开展“清洁家园”“美丽庭院”等创建行动,不断优化城乡人居环境。 （四）致力于民生改善，治痛点破难点，加快构建群众美好生活。始终坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着力解决人民群众所需、所急、所盼，让人民共享改革发展成果。构建均衡化优质化的社会事业网。扎实推进省级教育现代化县创建，建成武阳书院、南田伯温小学，加快文成二高、樟台学校、启智学校以及“小、初、高”一体化教育园区项目前期，深化教师“县管校聘”管理、校长职级制等改革，规范提升民办教育，着力推进教育均衡优质发展。深入实施“健康文成”三年行动计划，稳步推进2家县域医共体建设，提速推进县人民医院新建工程，开工建设黄坦、二源、周山、桂山等乡镇卫生院，基层就诊率达65%以上。全面推进国家公共文化服务体系示范区创建，加快建设公共文化服务数字化平台，建成乡镇综合文化站2个、城市书房1个、百姓书屋2个。深入实施全民健身工程，新建体育设施场馆10个，办好浙江马拉松精英赛等体育品牌赛事。高质量实施农村饮用水达标提标行动，完成150个农村饮水安全巩固提升工程，提速建设周壤城镇饮用水、双桂自来水修复等工程，加快西北部城乡供水提升工程项目前期。构建多层次广覆盖的社会保障网。加强就业服务，新增城镇就业1200人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。深化社会保险参保精准扩面，积极做好全民参保工作。全面落实儿童福利保障政策，完善医疗救助制度，加大因病致贫家庭、流浪乞讨人员等弱势群体的帮扶力度。加强低保动态管理，实现应保尽保。探索建立多主体供给、多渠道保障的住房保障制度，促进房地产市场平稳健康发展。加快养老服务设施建设，建成一批敬老院和乡镇养老服务中心。支持公益和慈善事业发展，健全留守儿童、妇女和老年人关爱服务体系。大力支持国防和军队建设，深化全民国防教育，推动国防动员工作落实，做好双拥优抚和退役军人事务管理服务，促进军民融合深度发展。构建全方位立体化的社会平安网。大力推进“平安文成”建设，健全立体化信息化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，坚决抓好生产、消防、交通、老旧房、特种设备等重点领域安全隐患整治，积极应对自然灾害等突发事件，做好综合防灾减灾救灾工作。完成地质灾害工程治理41处、安置点建设9处，实现地质灾害综合治理任务清零。规范社区建设管理，全面完成村规模调整工作。加强金融风险防控，银行贷款不良率控制在1%以内。推进“无欠薪县”创建，切实维护劳动者合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进基层治理现代化，完善预防和化解社会矛盾机制，努力实现省级平安县“十三连创”。各位代表，我们按照“群众提、大家定、政府办”的理念，经过广泛征集，认真梳理了13个候选项目，提交此次大会票决。我们将根据代表们的票决结果，认真抓好落实，全力以赴把民生实事项目办实办好办出成效。 （五）致力于自身建设，优服务提效能，加快打造人民满意政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，聚焦服务企业、服务群众、服务基层，加快推进治理体系和治理能力现代化，全力建设忠诚、实干、法治、清廉的人民满意政府。更高站位打造忠诚政府。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格按要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚决把政治纪律和政治规矩落实到具体行动上、体现在一言一行中，真正做政治上的明白人、思想上的清醒人。认真贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府和县委的重大决策部署，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，自觉为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。更优绩效打造实干政府。将“最多跑一次”改革进行到底，全面推广“一窗受理、一网通办、一证通办、一次办成”，所有民生事项和企业事项开通网上办理，70%以上民生事项实现“一证通办”，60%以上政务服务事项实现“掌上办理”，加快政府治理数字化转型。积极倡导敢于负责、勇挑重任的担当精神，强化重点工作、重点项目和重大难题攻坚，大力营造比学赶超、苦干实干的干事氛围。全面实施高质量发展指标体系，完善抓落实的工作体系、政策体系和评价体系，确保说一件、干一件、成一件。更强约束打造法治政府。认真落实人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办好议案建议和提案。落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度。完善政府重大行政决策机制，实行重大行政决策目录化管理、全过程留痕。加强行政复议规范化建设，减少行政诉讼案件的败诉率。深化综合行政执法改革，完善部门协同、县乡联动、重心下沉的执法机制。严格按照“一减”“两严”“三规范”的要求，加强预算管理，有序化解政府隐性债务风险。更严规矩打造清廉政府。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统全面从严治党向纵深发展。从严从实推动中央八项规定精神和我省“36条办法”风化俗成，坚决杜绝“四风”突出问题隐形变异、反弹回潮。强化廉政风险防控，加强对重点领域和关键岗位的监督，严厉整肃庸政懒政怠政行为，努力营造风清气正的政务环境。自觉接受监察监督、司法监督、群众监督和舆论监督，支持纪检监察机关依法依规履行职责，以永远在路上的执着推进清廉政府建设。各位代表，使命催人奋进，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共文成县委的坚强领导下，以奋斗者的姿态大干实干，以追梦人的执着创先争优，为加快打造“宜游宜居生态县”、续写新时代“三美文成”建设新篇章而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释1.“亩均论英雄”：是指以“亩均”为核心，对企业进行综合评价和分类管理，从而奖优汰劣，推进实体经济转型升级。2.“文成原农”：是一个覆盖文成全区域、全品类、全产业链的县级农产品区域公共品牌，致力于为消费者提供放心、安全、口感好的文成原生态农产品。3.“152”工程：浙江省市县长“152”工程，即要求全省各级政府、各有关单位负责人牵头谋划盯引重大项目，有关领导每年推进1个总投资分别为100亿元、50亿元、20亿元的重大产业项目。4.“四百两万工程”：是指百个规模新兴业态主体培育、百个景区村镇打造、百个五美乡村创建、百个善治村庄示范和万名农村人才培养、万元农民收入新增。5.“两个健康”：是指非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，是非公有制经济领域统战工作的重要指导思想。6.“四大建设”：是指省委、省政府提出的高质量推进“大湾区、大花园、大通道、大都市区”建设。7.“一控两减三基本”：是指国家农业部提出的农业用水总量控制，化肥、农药使用总量减少，地膜、秸秆、畜禽粪便基本资源化利用。8.“大棚房”：是指占用耕地特别是永久基本农田，改变土地性质和用途的非农设施，属违法违规建设行为。9.“污水零直排”：是指对生产、生活和经营活动产生的污水，实行截污纳管、统一收集，经处理达标后才能排放到外环境，做到‘晴天不排水，雨天无污水’。10.“一村万树”：是指以1个村新植1万株树为载体，大力发展珍贵树种、乡土树种，优化农业农村生态环境，着力构建覆盖全面、布局合理、结构优化的乡村绿化体系。11.乡村艺术团：是指通过整合乡村文化资源，激发乡村文艺爱好者的参与热情，引导建立的人员相对稳定、活动开展经常的乡村文艺团队。12.“一减”“两严”“三规范”：是指根据省委、省政府的统一部署，坚持减少存量、严控增量，严格整改违法违规举债行为，规范融资平台转型、规范棚改举债、规范市场化融资，有序化解地方政府性隐性债务风险。

  2025-07-08

• 【乐清市招商】2019年芙蓉镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表芙蓉镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、凝心聚力促发展，过去一年成绩喜人刚刚过去的2018年，是改革开放40周年，也是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，在乐清市委、市政府的坚强领导下，在镇党委、镇人大的领导和监督下，我们团结依靠全镇人民，抢抓机遇、破难攻坚，不忘初心、埋头苦干，全镇经济社会保持健康发展态势，各项工作取得新成效，被市委市政府授予考绩考核优秀单位。 （一）经济发展稳中有进。一年来，我们坚持实业强镇导向，大力支持实体经济，着力推动产业升级。实现工农业总产值17.42亿元，增长24%;出口4.82亿元，增长29.36%;固定资产投资3.3亿元;招商引资1.26亿元。工业强镇基础更加稳固。深入开展“十百千”助企服务和“千企大走访”活动，积极推进“机器换人”和“三转一市”工作，全方位提升产业、企业、品牌的竞争力，完成“小升规”2家，工业性投资1.2亿元，技改占比达95%。实现工业总产值16.14亿元，增长25%;其中，规上工业总产值10.39亿元，增长23.1%。农业发展持续向好。强化农业“两区”建设，着力完善农业生产基础设施，做优做强特色产业，累计完成1500亩高标农田认定，新增产能指标1490亩。大力发挥规模经营引领作用，完成土地规范化流转1580亩。全年实现单晚稻种植面积12705亩，油菜种植面积2532亩，顺利完成37个村的农村土地承包经营权确权登记工作。第三产业加速发展。加强政策引导，积极促进金融、电商、物流、餐饮等服务业发展，累计实现限上批零住餐业销售(营业)额7.82亿元，增长276%，增速排名全市第一;其中，限上社会消费品零售总额0.23亿元，增长74%。 （二）城乡统筹加速推进。一年来，我们不断加大统筹力度，着力推进协调发展，日益改善人居环境，努力提高人民幸福感。城乡基础设施加快建设。山老区联线南塍至雁楠公路段完成全线路基工程，公园路实现全线贯通，芙蓉大桥建设做好入场施工前期准备工作，城镇污水处理工程进入施工收尾阶段，农村生活污水治理项目基本完成，小芙片给水工程进场施工，长石岭水库建设稳步推进。生态环境不断优化。扎实推进“五水共治”，全面深化河长制工作机制，着力巩固“剿劣”成果。突出日常巡查力度，累计拆除各类违章搭建重建养殖棚7处。强化水利设施建设，共投入各类小型水利工程建设资金1260万元。小城镇环境综合整治亮点纷呈。完成主街区改造提升、“线乱拉”改造提升、交通信号灯等19个重点项目建设，获评浙江省小城镇环境综合整治示范乡镇。积极推行“门前三包”责任制，强力推进建成区“五乱”整治和背街小巷环境治理，创成“温州市卫生镇”。“基本无违建”创建成效显著。全镇40个村居均列入“基本无违建”创建，累计调查房屋15307宗，总建筑面积341.27万平方米。狠抓违建处置，累计处置各类违章建筑578宗8.12万平方米，顺利通过温州市“基本无违建镇”创建考核验收。认真做好农村危旧房改造，完成D级危旧房整治20户。大力推进土地节约集约利用，完成批而未供土地消化42.24亩，供而未用土地清理5.25亩。 （三）乡村振兴成效初显。一年来，我们深入贯彻落实乡村振兴战略，推动乡村经济发展，努力让农业更加强大，农村更加美丽，农民更加富裕。加大财政资金倾斜。大力支持经济薄弱村扶贫开发，累计实施各类“一事一议”项目8个、农发项目4个、小型公益项目6个、扶贫项目9个，总投资1900余万元。积极发展壮大村级集体经济，2018年全镇40个村实现经营性收入共计1098.84万元，农村“消薄战”取得初步成效。坚持农业农村优先。推进农村一二三产融合发展，鼓励引导科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村，大力扶持培育农业龙头企业。突出产业帮扶，积极发展高效生态农业和乡村旅游产业，进一步激发山老区发展活力。筋竹涧农业观光园粉黛乱子草得到广大市民的热烈追捧，雁南左舍精品民宿一房难求，尚古农场建设加快推进。此外，筋竹涧成功入选浙江首批瓯江“诗与远方”体验地，为乐清市唯一入选景点。全力打造乡村振兴示范带。严格按照高质量高标准要求，全面开展“雁山溪谷·秀丽田园”乡村振兴示范带建设，顺利完成雁楠公路旅游化改造、美丽田园、包宅美丽乡村、筋竹涧运动驿站等项目建设，完成投资6408万元，示范带建设得到温州市充分肯定。 （四）社会事业全面进步。一年来，我们不断强化民生保障力度，努力让发展成果惠及普通大众。大干教育。优先发展教育事业，加快农村幼儿园补短提升，不断强化乡村学校建设，雁湖公立幼儿园开园投用，镇中学、镇第一小学、镇中心幼儿园完成前期工作，顺利通过“温州市学前教育先进乡镇”考评。强化民生保障。推进城乡低保规范化建设，积极落实残疾人、老年人和优抚对象各项保障措施。加快基层医疗服务能力升级达标，雁湖卫生院、芙蓉中心卫生院建设有序开展前期工作。认真做好社会救助，累计临时救助340人次，发放临时困难补助资金26万元。加强失能失智老人照护和农村留守老人关爱服务，探索谋划康养联合体建设，努力推进芙蓉养老院项目实施。深化丧葬改革移风易俗工作。通过完善村规民约、发挥红白理事会作用、加强宣传引导、培树先进典型等形式，全面整治丧葬礼俗，社会风气明显好转。不断完善农村公共文化基础设施，新建文化礼堂8家，创成“乐清市文明镇”。加强“平安芙蓉”创建。推进“全科网格”、“四个平台”和基层“一三五”应急处置规范化建设，全面构建人民调解大格局，大力开展“扫黑除恶”专项斗争，认真抓好禁毒、消防、信访、调解、安全生产等工作，顺利完成重要敏感时期维稳安保任务。支持人民武装、党群、民族宗教、老干部、老龄等工作，工青妇、为老服务等群团建设取得新成效。 （五）自身建设不断加强。一年来，我们大力推进“法治芙蓉”建设，不断提升政府效能，切实增强为民服务能力。法治建设扎实推进。自觉接受人大监督，累计办理各类人大代表议案建议11件。推进电子政务建设，健全完善政府信息公开制度，公开信息768条。大力开展法制宣传和普法教育，全面落实“五议两公开一报备”制度，基层民主不断扩大，依法行政水平迈上新台阶。“最多跑一次”改革持续深化。加快镇便民服务中心规范化建设，累计受理各类事项2.72万件，其中即办件6484件、承诺件20715件。继续做好驻村、驻企服务工作，切实为群众办实事、解难题。民生实事有力推进。坚持以民之所望为施政所向，加大公共财政向困难群体、群众受益面大的民生领域倾斜力度，2018年确定的教育扩面、公共卫生服务、供水保障、交通畅通、生态休闲产业带等五大民生实事项目基本完成。作风建设不断深入。严格落实中央八项规定精神，大力推进机关效能建设，深入整治“四风”问题，全面实行“三公”网络监管，“三公”经费下降35.57%。稳不忘忧，好中知难。回首一年来的工作，成绩和经验令我们欣喜，但我们也清醒地看到，存在的问题和不足：一是经济持续健康发展后劲不足，传统钻头(五金)产业转型升级还需加快，生态休闲旅游等绿色产业尚未做大做强;二是城镇现代化水平与经济社会发展还不匹配，城市管理精细化、品质化水平有待提升;三是乡村振兴任重道远，发展壮大村级集体经济后劲乏力，生态环境整治常态化、制度化机制还未完全形成;四是教育、卫生等民生事业发展相对滞后，综治平安建设水平还需进一步提升;五是少数政府工作人员服务意识、担当精神、执行能力不强等问题仍然不同程度存在，政府效能建设还需进一步加强。对于这些问题，我们必须高度重视，在以后的工作中切实加以解决。 二、砥砺奋进谱新篇，2019年再创佳绩今年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年，也是改革开放开启新征程和机构改革全面完成的第一年。展望新的一年，我们有挑战，也有机遇。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署，聚焦“八八战略”再深化、改革开放再出发，围绕乐清打好“三大攻坚战”和“五套组合拳”的目标任务，开拓创新，奋勇拼搏，为推进新时代“美丽芙蓉”高质量发展奠定坚实基础，以优异成绩敬献中华人民共和国70华诞。今年经济社会发展主要预期目标为：工农业总产值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，限上社会消费品零售总额增长10%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。在具体工作中，必须要把握好以下四个方面：一是要坚持以翻篇归零的决心奋力开启2019年新征程。2018年取得的成绩已成过去，新的一年我们必须要以更高的站位、更宽的视野、更严的要求系统谋划和推进各项工作，要围绕市委市政府年度中心工作和目标要求，强化项目攻坚和任务落实，积极对标同类乡镇街道，比学赶超，奋勇争先，争创考绩“两连优”。二是要坚持以持之以恒的韧劲深入打造“美丽芙蓉”。近年来我们持续推进小城镇环境综合整治、卫生镇创建、乡村振兴示范带打造等一系列攻坚行动，城乡面貌持续改善，但对比人民群众对绿水青山和蓝天白云的期盼，我们的提升力度还要更大，必须牢固树立“环境整治永远在路上”的思想，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的“美丽芙蓉”。三是要坚持以心系群众的情怀全力保障社会民生。民生是我们最大的责任，也是我们最深的情感。我们必须始终把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。要坚持围绕解决群众最关心最直接最现实的利益问题持续发力，着力补齐民生短板，努力在保障和改善民生上更有作为、更见成效，不断增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。四是要坚持以扎实有力的措施积极应对风险挑战。当前，宏观经济环境复杂多变，芙蓉发展也面临诸多挑战。我们必须切实增强忧患意识，把防范化解重大风险放在更加突出的位置，深化助企服务活动，强化金融风险化解，以强有力的工作措施积极应对和抵御风险挑战，保持芙蓉经济持续健康发展和社会大局稳定。为实现上述目标，今年要着重抓好以下五方面工作： （一）持续增强实体经济活力加快推进芙蓉传统钻头(五金)产业转型升级。积极引导企业开展生产智能化、数字化改造，切实加大品牌培育和技改、研发投入，全力提升企业创新发展能力，力争企业技改项目备案立项7个以上，其中设备投资1000万元以上技改项目3个以上;企业上云2家以上;完成老旧厂房改造面积0.3万平方米以上。加大科创动能培育，新增高新技术企业1家以上、科技型中小企业1家以上;三年内新增超5亿元企业1家。深化“树信心·铸诚信”帮扶试点工作，认真抓好企业金融“两链”风险化解，确保全镇金融秩序稳定。抓好抓实招商引资工作，着力改善营商环境，积极拓宽投资渠道，大力开展“蓉商回归”工程，努力谋划总部经济园，推动总部经济发展，力争实现乐商回归到位资金1亿元以上。持续推动农业现代化。完成7134亩农田基础设施提升工程，其中耕地质量提升1492亩、高标农田提升1500亩、粮食功能区提升2010亩，雁楠公路两侧非粮食功能区农田提升2132亩。加大农田水利等农业基础设施支撑力度，对芙蓉溪(海坦段)675米溪流开展整治，新建防洪堤1045米，改造提升黄金溪水厂拦水坝，完成2022米的本觉寺抢险道路修复工作，确保闲置建设用地复垦达13亩以上，新增基本农田达12亩以上。着力激发三产新动能。开展山水雁楠乡村振兴黄金带芙蓉段建设，启动筋竹涧南入口缤纷果园、雁楠公路金庵段滨水公园、示范带全线道路绿化提升等总投资1.13亿元的18个项目建设，全面提升雁楠公路沿线整体环境品质，争创浙江最美乡村振兴示范带。深度融合大雁荡旅游产业平台，以黄金带建设为契机，依托“旅游+”模式，加快推进雁楠公路沿线生态休闲农业、乡村旅游、民宿等产业发展，继续做好雁南左舍田园综合体、筋竹涧农业观光园二期、尚古农场、西塍驿站等项目建设，谋划实施雁湖岗景区开发、雁荡山西大门集散中心等项目，努力形成一批具有芙蓉特色的旅游热点，进一步激发景区乡村振兴动能。 （二）全面提升基础设施建设水平紧抓交通建设。着力构建“两纵两横”环形交通路网，完成山老区联线南塍至雁楠公路段、芙蓉大桥主体工程建设，启动珍上线芙蓉段复线工程一期，做好周山隧道改造、南山通村道路、巨坑庵至双坑通村公路等一批“四好农村路”项目建设，推进虹芙公路山外段拓宽前期工作，全面提升对外交通便捷性。完善民生设施。推进公交停保场和首末站项目落实，认真做好城镇污水处理工程和农村生活污水治理项目后续扫尾工作，加快推进长石岭水库、雁湖片和小芙片34个村农村饮用水达标提标工程建设，积极谋划110千伏变电所项目，切实强化供水、电力等要素保障;继续推进垃圾分类工作，进一步改善农村垃圾问题;强力推进农村“厕所革命”，完成农村公厕新建和户厕改造任务，全面增强芙蓉作为现代化中心镇的综合承载和集聚辐射能力。 （三）着力深化生态环境综合治理巩固提升小城镇环境综合整治成效。健全完善小城镇精细化、常态化管理机制，切实用好文明劝导力量，加大建成区“五乱”整治。完善“门前三包”责任制管理，强化严管路监控，对违法占道经营和违章停放车辆实施“零容忍”，进一步整治“四小车”，不断改善交通管理状况。以“大拆大整”为抓手，推进违法用地查处，切实加强违法建筑拆除和管控。严格落实个人住房建设“四到场”监督管理制度，及时遏制新增违法行为，努力巩固“基本无违建镇”创建成效。完善环境卫生市场化运作机制，多管齐下，以创建“省卫生镇”为目标，认真做好“清洁乡村”工作，不断优化芙蓉城乡环境。持之以恒推进“五水共治”。强化水岸同治，稳步推进污水收集、自来水改造提升和小流域整治等工程，深入开展剿灭劣V类水行动，巩固落实“河长制”，不断发挥治水组合拳的作用威力，加快推进全域水环境整治工作。充分发挥黄金溪环境保护协会宣传引导作用，积极引导民间力量参与治水工作。 （四）切实增进民生福祉提升发展社会事业。持续加大民生投入，切实解决民众所急。大力促进教育优质均衡发展，加快推进镇中心幼儿园、镇第一小学、镇中学等项目实施。强化健康宣传，加大对卫生医疗事业的投入，积极谋划芙蓉中心卫生院选址及雁湖服务站项目推进，不断完善卫生应急体系建设。全面开展群众性体育健身活动，持续提升全民健康水平。加快芙蓉养老院建设，积极发展居家养老服务，力争实现居家养老服务全覆盖。保障和改善民生。提高城乡居民基本医疗保险覆盖面和参保率，加快残疾人事业和慈善事业发展，充分发挥芙蓉慈善分会作用，加大社会救济和困难补助力度。深化“无欠薪”创建，加强劳资矛盾调解，确保辖区劳动关系和谐稳定。深化移风易俗改革，抓好集中办丧工作落实。坚持精准扶贫、精准脱贫，扎实推进扶贫开发工作。大力发展壮大村级集体经济，努力实现村集体经营性收入年增长15%目标，争取年内完成下街村农贸市场和西塍村农副产品购销中心前期工作。深入挖掘人文资源。保护和发扬芙蓉优秀传统文化，做好永乐驿道、筋竹涧驿道、四十九盘岭驿道、西岭驿道等古驿道和文化古村落、传统民俗、非物质文化遗产的保护和利用工作，突出文旅融合，不断创新旅游产品和业态，大力培育文化旅游和红色旅游。繁荣基层文化事业，推进农村文化礼堂建设，发挥公共文化设施和文化人才队伍作用，积极开展文化服务活动，不断丰富群众精神文化生活。 （五）大力创新社会治理深化“平安芙蓉”创建，夯实基层治理“四个平台”，深入实施平安综治“511”示范亮点建设活动，大力推进“雪亮工程”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，全面构建社会治安防控体系，确保社会和谐稳定;深入开展禁毒斗争，加强重点人员管理;完善大调解体系建设，畅通民情表达渠道，加大信访积案化解力度，推动法定途径分类处理信访诉求;创新新居民服务管理机制，提高流动人口综合服务管理能力;做好维稳安保工作，全面提升“平安三率”;严格落实安全生产责任制，做好应急管理、食品药品、道路交通等工作，深入推进群租出租房、“两类场所”和高层建筑消防安全隐患整治，坚决遏制重特大事故发生;积极稳妥推进村规模优化调整，努力实现镇村融合发展。支持人民武装建设，推动军民融合和国防动员深入发展，做好拥军优属工作。依法加强宗教事务管理，促进宗教关系和谐。支持工青妇、残联、为老服务等群团组织依法开展工作，做好统战、老干部和关心下一代等工作。各位代表，按照群众提、大家定、政府办的理念，经过公开征集、认真梳理和仔细研究，我们初步筛选出7项民生实事项目，涵盖了教育、交通、环境整治、用电安全、公园建设等人民群众最关切的民生问题，并明确了具体的目标和任务。大会票决通过后，我们将全程跟踪推进，全力抓好落实，全面兑现承诺，确保把民生实事办实办好办出成效。1.芙蓉镇教育扩建项目。完成镇第一小学老校区扩建主体工程，完成镇中学征地任务及前期各项准备工作，镇中心幼儿园实现开工建设。2.芙蓉大桥主体工程。芙蓉大桥全长152.1米，宽12米，采用五跨钢筋混泥土箱拱结构，项目投资1539.78万元，工期为26个月。工程于2019年2月19日进场施工，计划5月底完成60个桩基，2020年2月完成大桥主体工程建设。3.珍上线项目启动。芙蓉镇珍上线一期工程，起点位与大桥路交叉口，终点为虹芙公路延伸的交叉口，全长设计为1.407公里，预计投资2000万元。4.雁湖片区村庄洁化美化工程。对雁湖片区所有村庄开展环境卫生整治，清理田间垃圾，并对重点村庄道路进行整体绿化提升和立面改造。5.雁楠公路金庵段滨水公园和拦水坝工程。该工程起于西塍桥下游左岸，终点为古城墙已建亲水平台处，两项总预算金额1196万元，滨水公园打造面积10余亩，防洪堤治理长度644米。6.农房老旧线路改造工程。对本辖区内(以2000年前建筑木结构为主)的老旧民房的房内老化电线路进行整改提升，时间从2019年3月15日起至年底，户数约2000户，经费约40万元。7.四好农村路建设。完成巨坑庵-双坑通村联网公路、南塍至山坑联村道路、南山通村道路、周山隧道改造工程等四个2019年四好农村路项目建设。 三、勇挑重担展作为，努力打造务实有为政府各位代表，新形势新任务，对政府工作提出了新挑战。面对芙蓉跨越发展的重任，区域竞争的压力，全镇人民的厚望，我们必须进一步增强“等不起、慢不得、坐不住”的责任感、紧迫感和危机感，以更高标准、更严要求、更实作风，全面加强政府自身建设。 （一）提高政治站位。加强政治建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实做到勤于学习、敏于求知、善于实践，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强扛得起发展重任的过硬本领。认真贯彻落实上级党委、政府各项决策部署，在镇党委的坚强领导下，推动芙蓉经济社会实现高质量发展。 （二）强化责任担当。坚持在工作中真抓实干，时刻怀有敢于担当、敢于创新的意识，勇于尝试，主动作为，树立新理念、探索新思路，把破解难题作为推进工作的切入点，在困难面前迎难而上，主动扛起肩上的责任，以不畏艰难、久久为功的“愚公移山精神”和“踏石留印、抓铁有痕”的硬度推进工作落实。坚持一线考核法，把勤政务实担当作为干部评价的重点指标，奖优罚劣，进一步激发镇村干部干事创业的活力。 （三）严格依法行政。深入建设法治政府，始终坚持在法治轨道上推动政府各项工作，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格执行科学民主决策制度，健全重大事项决策规则和程序，着力提升依法决策、科学决策和民主决策水平。认真办好人大代表议案、建议，主动听取各界人士及各人民团体的意见和建议，自觉接受司法监督、舆论监督和群众监督。 （四）坚守廉洁底线。认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，持之以恒整治“四风”，切实强化“三公”经费和一般性支出管理。深化政务公开，主动接受监察和审计监督，着力打造阳光透明政府。认真落实工程招投标、政府采购、财务管理有关制度，加强对民生支出、工程建设、扶贫攻坚等领域资金的监督检查，大力整治群众身边的“微腐败”问题，全力营造风清气正的政务环境。各位代表，新时代催人奋进，新征程任重道远。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，迎接挑战、抓住机遇，增强定力、奋力搏击，为加快建设“美丽芙蓉”而努力拼搏!

  2025-07-08

• 【苍南县招商】2020年宜山镇政府工作报告

  政府工作报告2020年1月19日在宜山镇第十七届人民代表大会第七次会议上宜山镇党委委员、副镇长陈岳帐各位代表：现在，我代表宜山镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请参加大会的列席代表和特邀人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，在县委县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻落实中央和省、市、县委重大决策部署，抓重点补短板、争先进树亮点、重实干强担当，切实落实镇十七届五次、六次人大会议确定的目标任务，全镇经济社会发展呈现良好态势。全年实现地区生产总值23.8亿元，同比增长8.2%，增速全县排名第二;税收总收入7175万元;城乡居民人均可支配收入分别为50466元、25029元，分别增长10.2%和11%。 （一）稳增长促转型，实体经济迅猛发展。坚持产业兴镇，推进高质量发展，彰显宜山发展新突破。经济指数持续向好。完成“小升规”企业4家，完成率达133%，位居全县第一;规模以上工业总产值14.5亿元，同比增长9.4%，增速五大工业镇排名第二;完成规下工业企业样本单位主营业务收入4600万元，位居全县第二，五大工业镇第一。1-11月份出口总额1.066亿元，同比增长31.57%，增速全县排名第一;限上企业销售累计1.0284亿元，增长22.43%，增速全县排名第一;限上零售额累计6526.7万元，累计增速4.22%，增速全县五大工业镇排名第二。产业发展提质增效。深化企业培育工程，新增规模以上企业4家，新增省科技型中小企业15家，完成高新技术企业产值1亿元以上，新增亿元企业1家(温州鑫泰)，新增省高新技术企业1家(方舟家居)，温州鑫泰新材料股份有限公司在北京“新三板”上市，实现我镇上市企业零突破。电商产业势头强劲，“国家针棉织品电子商务质量提升示范区”创建取得成效，新增网店300余家，年快递单量超7500万件，占全县总量的三分之一以上。科技创新加速推进，完成企业技术研发经费支出2933万元，位居全县第一;完成新产品产值1.58亿元，位居全县第一;完成高新技术企业产值9376.9万元，位居全县第一;完成企业上云71家，完成率为101%。“低散乱污”重拳治理。加大再生棉纺行业整治力度,共排查整治棉纺行业企业和作坊289家，整改提升71家，拆除查封218家;行业规范化有序推进，珠山布角料交易市场竣工投用，东跳布角料市场竣工招商。平台建设大幅提升。再生纤维加工园区招商投用，再生纤维交易市场竣工招商，亿元企业创业园启动建设，梁宅小微园挂牌出让，水门泺口机园区和水门布角料交易市场审批待建，后洋增泺口机园区完成局调。 （二）强基础提品质，城乡建设加步推进。坚持统筹建设，狠抓城镇上档，勾勒宜山精致新面貌。基础设施全面提升。埭金线(宜山段)路面大中修工程顺利完成，华洋路断头路全面贯通，宜山大道全线使用，瓦海线(宜山段)拓宽提质，环城南路东延通车;梁宅大桥、上市街人行桥、东风街桥改造提升;新增公共停车位50余个。要素保障更加有力。破除开发建设用地瓶颈制约，完成低效工业项目整治提升101亩，清理批而未供144亩，供而未用16亩，工业用地38亩，低效用地再开发130亩和经营性用地出让两宗73亩，水门村和梁宅村建设用地复垦47亩;处置违法建筑11.23万平方米，完成率102.1%。城中村改造深入开展。梁宅村美丽民居一期竣工入住，二期如期结顶;甲第城中村改造一期完工入住;后垟增下山异地脱贫项目建房顺利结顶;宜居家园项目交房入住。精细化管理不断加强。深化移风易俗综合改革，“青山白化”整治工作有效开展，拆除新建、翻新私坟45座，私坟生态化改造31座;开展交通整治行动，查扣违规各类车辆近4000辆。 （三）抓治理重提升，人居环境持续好转。坚持生态优先，推动绿色发展，描绘宜山宜居新画卷。“五水共治”成效突出。龙金运河宜山段综合整治扎实推进，环城河生态治理成效明显;雨、污水管网整治有效开展，1.5公里污水管网改造高质完成，金和广场、金利花苑污水零直排小区成功创建，主城区10公里地下排水管网清淤完成;全域河道清淤全面完成，共清淤76万立方，成为我县首个全流域疏浚清淤示范镇。宜居底色愈发亮丽。城乡“金边银角”绿化美化全力推进，完成52处“金边银角”面积共达6000余平方米;灵龙大道立交桥垂直绿化巩固提升，自动灌溉系统更新完善，完成绿植面积达1200平方;实现城区和农村市场化保洁全覆盖，实行“三全保洁”制度，清除生活垃圾26万余吨，清运拆后垃圾约6000立方;综合治理城市“牛皮癣”，清洗粉刷城镇牛皮癣广告达10000多平方米，清理小广告2万余处。美丽乡村作用凸显。梁宅美丽乡村精品村创建启动实施，黄良美丽乡村综合整治村取得成效，成功创成县级旅游村庄2个，前河蒋生态研学基地项目引入台资2000万元，开展现代休闲观光农业及青少年研学基地建设。 （四）惠民生增福祉，群众生活显著改善。坚持以人为本，实现共建共享，凸显宜山作为新担当。社会事业协调发展。教育工作成绩突出，中小学生午餐工程全面实施;公立幼儿园筹建工作有序推进;宜一幼儿园通过浙江省一级幼儿园评估认定，成为我县第三所省一级幼儿园;台谊幼儿园被评为国家级足球特色园;以尊师重教促进会为平台，发放奖教奖学奖金20万元。文体工作亮点纷呈，镇图书馆图书年借阅量6万册，借阅量位居全县第一;庆祝中华人民共和国成立70周年环城跑活动圆满落幕;珠山村多功能健身场建设完工验收;中小学体育成果斐然，多次获得市县同类比赛冠亚军。社会保障提标扩面。2019年城乡居民合作医疗保险参合人数35091人，占总人口数99.8%，名列全县第二;累计发放低保救助金477.08万元、特困人员救助金45.41万元，受理各类救助108例;发放退役士兵各类优抚补助金303.23万元，义务兵家庭优待金63.88万元;镇残疾人之家建设即将完工，2020年投入使用;镇敬老院成功获评市四星级养老机构;地名清理及二维码门牌信息采集工作全面开展，申报命名新街路名51条，完成门牌普查登记共2万余户;镇、村两级退役军人服务站挂牌成立，实现16个村(社)全覆盖;登革热疫情防控措施有效;创成市级精品协会1个、市级流动人口协会示范点1个;超额完成2019年度征兵工作。社会局面和谐稳定。打响安全生产“七大攻坚战”，消防安全、安全生产形势持续好转，全年开展安全、消防检查600余次，排查安全、消防隐患7000余处，整改完率高达91.2%，完成老旧房电气线路改造600余家，整治“两类”民房600多间;扫黑除恶专项斗争有效开展，深化2.0“全科网格”建设，建成“智慧小区”2个，建成防邪教主题公园1个，建成村级警务室1个，圆满完成全国“两会”“平安护航新中国成立70周年”等重大维稳安保任务;加强改进信访工作，信访来件800余件，按期办结率达100%。 （五）严作风管队伍，自身建设全面加强。坚持刀刃向内，全面从严治党，凝聚宜山建设新合力。严格依法行政。加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，政府执行力、公信力明显增强，认真办理县人大代表建议11件、镇人大代表建议7件。开展阳光政务。完善政务公开、政府信息公开制度，推行“最多跑一次”办事清单，2019年共受理群众办理事项13787件，共办结13731件，办结率为99.6%。深化廉政建设。以干部绩效考核管理制度为抓手，严格依规问责“慵懒散慢”行为，今年共开展各项督查行动10余次，予以通报批评5人，警示约谈10人，诫勉谈话5人。各位代表!千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。过去的一年，我们在多重困难和挑战并存的形势下，保持定力强担当，创新思路谋发展，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是镇委镇政府科学决策的结果，是镇人大鼎力支持的结果，更是全镇人民携手奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、各民主党派、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意!向所有关心、支持我镇发展的朋友们，表示衷心的感谢!大道行思，取则行远。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展还存在一些矛盾和问题：一是转型升级任务繁重。新兴产业支撑能力不足，传统产业提升任重道远，标杆性项目引领作用有待进一步显现，产业发展“堵”的压力持续增加，“疏”的渠道尚未顺畅，制约传统产业转型集聚的土地要素瓶颈依然突出。二是环境治理存在差距。环保督察、行业整治任务较重，环境“脏乱差”问题与产业“低小散”如影随形，存量违章建筑数量较大，城乡统筹建设、基础设施配套、基本公共服务与群众的期盼差距还不小，宜居宜业亟需双提升。三是社会发展不够平衡。民生领域欠账较多，教育、养老、医疗卫生等方面还有一些短板;社会诉求多元复杂，各类风险隐患交织叠加。四是职能转变需要加快。政府行政效能与改革发展的要求还有较大差距，重点项目推进不快，政府工作人员的服务意识、责任意识、效率意识、纪律意识亟需进一步提升。对此，我们将高度重视、对症下药，采取有力措施，逐步加以解决。 二、2020年工作重点各位代表、同志们，2020年是贯彻落实党的十九届四中全会精神的开局之年，是高水平全面建成小康社会的决战之年，是“十三五”规划的收官之年，更是持续推进经济高质量发展的关键一年。今年全镇工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻省委“八八战略”再深化、改革开放再出发和市委“奋战1161、奋进2020”的要求，锚定县委“高质量谱写浙江美丽南大门建设新篇章”的战略部署不动摇，围绕镇委“一二三四五”工作布局，切实加快高质量发展步伐，统筹推进稳增长、促转型、惠民生、重生态、保平安工作，以新气象新担当新作为推动宜居宜业精致宜山建设。综合分析各方面因素，建议2020年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长10%以上。规上工业产值、有效投资增长10%以上，规下工业抽样产值增长15%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长10%以上和12%以上，城乡居民收入比不断缩小。新的一年，新的目标，我们必须牢牢把握高质量发展这个根本要求，谋定而后动，实干有作为。 在推动高质量发展中体现宜山高度。在苍南县发展战略棋盘上找准宜山发展坐标，抓好龙港撤镇设市的历史机遇，发挥好“桥头堡”的区位优势，立足更高的战略定位谋划发展路线，突出发展产业、振兴实体，紧紧围绕镇委“高质量发展”这一主线，落实“产业发展与平安建设”两个抓手，打好“政府化债、环境整治、脱贫攻坚”三大攻坚战，突出“核心产业区、高档商业区、宜居生活区、大道精品区”四大板块，推进“特色小镇打造、乡村振兴示范带建设、综合交通体系构建、城市经营文章谋划、干部队伍自身建设”等五项重点工作，做精做深发展的大文章，朝着“高质量建设宜居宜业精致宜山”的目标阔步前进。 在推动高质量发展中体现宜山速度。千帆竞发，万马争先，不进则退。我们要切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，不让漠视发展导致人为减速，也不让好高骛远导致人为失速，既要注重发展的加速度，也要重视发展的优品质，坚持扩总量与优存量并重，保持稳增长与调结构平衡，不断巩固“稳”的基础，持续增强“进”的动能，用发展的思维解决前进中的问题，坚持不懈推动经济发展提质增效升级，努力做到调速不减势、量增质更优。 在推动高质量发展中体现宜山力度。大政方针已定，关键在于落实。我们要撸起袖子加油干、俯下身子务实干、找准路子科学干，咬紧牙关打硬仗，下定决心掀高潮，确保开局就是决战、起步就是冲刺、开年就要飘红;我们要敢于担当、勇于负责、善于作为，做到定一件、干一件、成一件，保持定力、保持韧劲，紧盯目标不动摇、咬定青山不放松，以强有力的执行力赢得政府公信力。 在推动高质量发展中体现宜山温度。温度就是情怀，就是凝聚力。我们要牢固树立“以人民为中心”的发展思想，时刻把为人民谋幸福作为想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点，把民本民生作为政府工作的“指路牌”，坚持从群众呼声最强烈的事情抓起、愿望最迫切的事情办起，不断增强人民群众的幸福感和获得感，真正让宜山成为人之向往的“桃花源”。具体来说，就是重点做好七个方面的工作，做到“七个聚焦、七个着力”：聚焦转型升级，保持发展定力，着力产业建设。以温州市新时代“两个健康”先行区建设为载体，壮大发展实体经济，提高经济发展质效。做好传统产业提升文章。以再生棉纺行业整治为突破口，“堵疏结合”“规范经营”双管齐下，重拳整治“低散乱污”企业和“厂中厂”现象，关停整治小作坊小企业，倒逼企业入园，铁腕推进建成区内布角料经营外迁工作，年初实现布角料迁出建成区目标，同时加大“疏”的力度，规划建设集聚平台，引导企业入园，用好珠山布角料市场一期、东跳布角料交易市场，推进水门泺口机园区和布角料市场建设，谋划珠山布角料交易市场二期、芙蓉布角料市场建设等项目;持续提升营商环境，打通企业转型升级“快车道”，加大亿元企业、上市企业扶持力度，支持企业加强技术改造和设备更新，2020年计划全镇新增小升规企业3家，再新增超亿元企业1家、“专精特新”培育企业20家;争取2年内新三板企业再增1家。做好新兴产业发展文章。深耕“国家级针织品电子商务质量提升示范区”，深化校企合作和“时尚设计+品牌孵化”，推进快速检测中心建设，提高产品质量和质量管理准入门槛，促进针织内衣生产和电商企业实现质量总体水平和质量供给水平全面提升，完成针织产品“十大品牌”评选，打造“宜山内衣”区域品牌。做好精品平台打造文章。研究出台小微区管理和运行办法，管好用好针织标准园区和再生纤维加工园区;加快推进亿元企业创业园一期建设，以“亿元企业创业园”为载体，打造高能级产业平台;推进宜山物联网产业园建设，力争在2020年成功申报省级重大产业项目，为打造省级特色小镇奠定基础。 （二）聚焦发展顽疾，突出问题导向，着力三大攻坚。针对突出问题，以更高站位、更大决心、更实举措合力攻坚克难，破除历史顽疾。破解发展痛点。完成宜山再生纤维交易市场(东跳布角料市场)招商投产，做好宜山针织园区(一期)产权分割，落实宜居家园尾房处置，解决宜山再生纤维加工园(谢洋底泺口机园区)信访问题;紧盯农村个人建房、危旧房改造、住房困难等难题，推进宜二村黄头图片区城中村改造，谋划开展老城区改造;加快塘西滨水公园建设，破解土地、资金等各类瓶颈制约，提高攻坚实效。攻坚发展难点。加强土地保障，开展“退二优二”“退二进三”，实现“腾笼换鸟”。大力推进低效土地开发，有序实施土地出让计划，精心谋划梁宅二期土地复垦和水门二期土地复垦，探索竞争机制，坚持“政策处理到位，优先项目实施”的原则，加快落实第二农贸市场建设;做好黄良村E-36商住区地块出让;积极向上申请项目用地指标，保障项目用地，为我镇产业发展和基础设施建设提供土地要素支撑。聚焦发展要点。强化创新主体培育，继续实施发展上市企业、国家高新技术企业、科技型中小企业计划，力争新增高新技术企业1家以上、科技型中小企业8家以上，实现技改投资增速10%以上，亩均税收增速8%;提高企业上云覆盖率，引导企业实现云端迁移，激发企业创新发展内生动力。 （三）聚焦建管并举，实现关口跨越，着力品质提升。加速推进产城融合步伐，打造“有特色、有文化、有品位”的宜居宜业城镇。加快城镇规划大升级。以全县国土空间规划修编为契机，围绕产业发展需求，结合特色小镇打造，优化国土空间发展格局，高质量完善宜山镇国土空间规划。以宜山物联网产业综合体项目为核心，谋划龙金大道、南连高速区块工业产业布局，灵龙大道、宜山大道区块高端商住布局，打造融产业、住宅、娱乐等功能于一体的产城融合小镇。推动项目建设大提速。深入基层问需问计问效，按照“件件有着落、事事有回应”的要求，梳理水门泺口机园区建设等实施项目36项，公园路贯通建设、东河北路整改提升等争取类项目24项;以县镇委书记县镇长项目为着力点，全速启动梁宅针织小微园区和博伦大酒店建设;加快推进美丽民居建设、城中村改造、危旧房治理进程，全面完成梁宅美丽民居二期建设，加快推进甲第城中村二期和八岱(金家)城中村改造;严格落实城建监管“四到场”，加大控违拆违力度，严控新增违建，消化存量违建。实现交通设施大改善。完成宜浃线(含八岱桥、谢洋底桥、环球桥)改造，实现环球路“白改黑”，完成新塘街南段、黄良环城东路和兴隆街道路改造，推进环山路延伸段(梁宅段)建设，重建南洋人行桥，修缮庆丰桥，加固八岱宫桥和朱处大桥;继续实施“亮灯工程”，改造提升建城区内主要道路路灯，完善相关交通要道高杆灯布局建设;完成宜一社区停车场、张家埭停车场公共充电桩建设;完善城镇交通监管体系，推进瓦海线道路电子监控建设。推进城镇管理大提高。深入实施城市品质提升活动，抓好城镇精细化管理，升级城镇“15分钟顽疾处置”机制，扩大精细化管理覆盖面，在原先管理范围基础上延伸路段至繁荣街段;全面深化镇容管理，集中开展“道乱占、车乱开、物乱堆”等无序乱象治理，重拳整治农贸市场及周边区域环境，加强常态化管理。 （四）聚焦环境改善，选准实施路径，着力美丽城乡。大力开展生态环境综合整治，不断提升城乡生态环境、生活品质。打好碧水巩固战。深化河长制，健全“三长共治”机制，持续开展“污水零直排小区”建设，统筹推进城区截污纳管、污水处理提标提质，加快四季花园小区污水零直排改造，启动球新路宜一片区截污纳管工作。打好蓝天保卫战。重点抓好工业废气污染防治、工业垃圾和农村桔梗焚烧污染控制等工作，加强源头管理和综合治理，持续做好垃圾露天禁烧工作，建立长效机制，严格管控，保障空气质量。打好净土持久战。实施镇域内存量垃圾消纳计划，健全长效管控机制，计划三年内要全面消除镇域内存量垃圾;坚持思想不松，力度不减，全力做好中央环保督政迎检工作;持续推进灵龙大道、龙金大道、埭金线、球新路等交通要道绿化美化工作，重点做好东河路、球新路绿化亮化工程;完善“四分类”垃圾处置体系(垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理)，力争实现“三个提升”，谋划镇垃圾中转站提升工程;成立镇环境卫生监督小组，充分发挥老人协会、妇女等监督力量。打好乡村振兴战。推动新农村建设，以“乡村振兴示范带”建设为抓手，连点成线、以线带面，变“盆景”为“风景”，以“两轴三区多节点”为空间布局，开展“一带五园”建设，谋划建设一条长约7.2千米、面积约624.96公顷、辐射9个村的“宜山·江南金织”乡村振兴示范带，为落实乡村振兴战略奠定基础;提升农业基础设施建设，贯通黄良机耕路700余米，修建三面光渠1.6公里;做好村社规模优化调整“后半篇”文章，发挥新村“三资”(资产资金资源)集聚优势，进一步壮大村集体经济;完成农村集体产权制度改革，加强“三资”监管，落实水门村布角料交易市场扶贫资金折股量化;探索村集体账面“由负转正”新思路，挖掘村社资源，扶持优势产业、支柱产业，借助乡贤力量，引进优质项目、引入资金活水，助推芙蓉村、新洋村(谢垟底)、梁宅村等村社债务化解。 （五）聚焦社会事业，坚持人民至上，着力民生改善。关注民生工程和群众的“关键小事”，努力让群众获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。做优教学品质。坚持教育优先发展，支持和服务各中小学教学教育，做好校园安全工作、午餐工程、中小学“明目皓齿”工程;推动普惠性幼儿园发展，启动宜山镇公办幼儿园招生办理;完善奖教与助学基金奖励办法，营造社会尊师重教氛围。做好民生保障。积极推进养老服务体系建设，完成镇残疾人之家项目建设，推进宜一社区无障碍社区建设工作;深入开展困难群众帮扶，持续做好低保、五保、救灾、救济等保障工作;加快全镇二维码门牌建设;贯彻计划生育利益导向政策，确保各类优惠政策落到实处;健全老年人关爱服务体系，提升老年协会文化场所建设，谋划推进老区公所修缮工作;完善便民服务管理机制，增设便民服务区，提升便民服务水平。做强医疗事业。加强医疗卫生工作，改造提升宜山镇中心卫生院设备，注重基层全科医护人员培养，保障基本医疗卫生服务;继续提高城乡居民基本医保和大病保险保障力度。做深文化发展。加强文化阵地建设，谋划宜一社区、梁宅村2个农村文化礼堂，完成文化客厅建设;深入开展文化惠民活动，精心策划组织本地特色文化活动，大力开展文化下乡活动，丰富群众精神文化生活;树立文明新风尚，持续深化移风易俗综合改革，全力开展“礼让斑马线”活动。 （六）聚焦平安建设，推动社会治理，着力社会稳定。筑牢安全维稳防护墙，织密社会保障安全网，切实保障社会和谐稳定。深完善社会治理工作机制。以“雪亮工程”为基点，深耕“四个平台”，深化“全科网格”2.0建设，提高“一三五”应急处置能力，抓好信访维稳、消防安全和安全生产等重点领域工作，构筑基层社会治理“一张网”。强化社会治理防范工作。完善社会矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制，深入开展矛盾纠纷排查，努力做到“发现在早、防范在先、处置在小”;加大安全检查力度，严格落实消防、安全生产责任制，全面开展消防安全、道路交通风险点、危险源普查和隐患整治工作，着重做好“两类”民房消防整治，开展老旧民房电气线路改造，坚决遏制重特大安全和消防事故发生;深入开展交通治堵、“四小车”整治等工作，切实营造良好交通环境。提升社会治安防控体系。完善立体化智能化社会治安防控体系，始终保持高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动，持续开展“扫黑除恶”专项整治，促进社会治安形势持续向好;提升完善配套措施，推进执法中队办公场所规范化建设;依托红色细胞工程，以“党建+”切实加强社会治理工作，为社会治理注入红色力量，发挥党员干部模范作用，发展壮大平安志愿者队伍。 （七）聚焦干事担当，强化责任意识，着力自身建设。以清正、廉洁取信于民，以实干、担当造福于民，促进政府工作在法治轨道上提速、提质、提效。筑牢公正法治之基。牢固树立法治意识，强化依法行政，让按规则办事成为政府权力运行的常态。主动接受人大工作监督、法律监督，主动听取“两代表一委员”意见建议，不断提高人大代表建议办理质量。永葆亲民勤俭之心。问需于民、问计于民、问政于民，把为民办实事作为政府履职的重中之重，加强财政绩效管理和考核激励，调动开源节流的积极性和主动性，加强“三公”管理，压缩经费支出。坚守自律清廉之本。坚持“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，多打“预防针”，筑牢“防火墙”，加大行政监督、财政监督和审计监督，严厉查办各类违法违纪案件，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。勇挑担当高效之责。提高政府履职能力，加快建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制和运行机制，建立健全干部半月例会长效机制，形成“月初部署、月中反馈、月末总结”的例会制度，切实提升工作效率;强化督查督办，抓好各项工作落实，全体政府工作人员要以“时不我待、舍我其谁”的精神，竭尽全力解难事，切实做到权责分明、守土有责。风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭!各位代表，让我们在镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，扬帆起航、鼓足干劲，只争朝夕、不负韶华，为“高质量推进宜居宜业精致宜山”建设而不懈奋斗!政府工作报告名词解释：1.“新三板”：即全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准设立的全国性证券交易产所，为非上市股份有限公司的股份公开转让、融资、并购等相关业务提供服务。2.两类民房：即全木结构民房和1990年以前建设的民房。3.全科网格2.0版：即在原有全科网格的基础上，深化“天网工程”的结合运用，新增部门单位入格员，将综合治理、公共安全、经济管理、农业管理、城建管理、党建工作、社会事务等涉及基层社会治理的部门工作纳入“一张网”，实现精细化管理。相较于1.0版，2.0版权责更清晰、运行更高效、执行更有力。4.两轴三区多节点：即龙金大道发展轴、灵龙大道发展轴，纺织文化展示区、农创综合示范区、水乡综合体验区，涵盖主干道周边9个行政村美丽乡村建设。5.一带五园：即乡村综合发展带，水乡休闲体验园、乡村电商孵化园、纺织文化体验园、乡村纺织创业园、农业生态观光园。

  2025-07-08

• 【乐清市招商】2019年乐清市政府工作报告

  在乐清市第十六届人民代表大会第三次会议上  乐清市市长方晖  各位代表：  现在，我代表乐清市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。   一、倾力抓发展，成绩来之不易  刚刚过去的2018年，是改革开放40周年，也是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，面对复杂多变的宏观经济形势，我们在中共乐清市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，牢牢把握稳中求进总基调，凝心聚力、真抓实干，在推动高质量发展、创造高品质生活的征程上迈出了新步伐、取得了新成效。   （一）综合实力持续提升。主要指标全面攀升。预计全市实现生产总值1070亿元，增长9%，实现了突破千亿级大关的历史性跨越;财政总收入160.3亿元，其中一般公共预算收入94.3亿元，分别增长14.5%和18.8%;限上固定资产投资、工业投资分别增长8.6%和11.4%;限上消费品零售总额124.6亿元，增长11.1%;外贸出口总额154.5亿元，增长14.9%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达59080元和32160元，分别增长8.4%和9.3%。工业经济势头强劲。完成技改立项212个，增加了87.6%，其中设备投资1000万元以上技改项目48个、是上年的4倍，实现井喷式增长，大力度推进智能制造，进一步激活了动能转换的新引擎。省级智能电气制造业创新中心申报成功，省两化深度融合国家示范区通过验收。深化“亩均论英雄”改革，整治亩均税收3万元以下企业599家，全市规上制造业亩均增加值214.7万元、亩均税收61万元，均居全省前列;新增个转企550家、小升规170家，新增产值超5亿元企业5家、超10亿元企业3家，新增国家单项冠军产品1个、省“隐形冠军”企业1家，实现规上工业增加值274亿元、增长10.8%，规上企业利润总额增长10%，高新技术产业增加值占比达72.7%，居全省十七强第一，数字经济核心产业增加值占比达22.3%，高出全省平均水平近1倍;开工建设6个小微园，博通慧谷、翁垟智能小微园等顺利建成;新增上市报会企业1家、省证监局辅导备案企业3家、三方中介机构签约企业7家，新增新三板挂牌企业2家。第三产业加快发展。雁荡山风景名胜区总体规划报国务院审批，文化演艺中心、名景山庄、温泉旅游开发项目开工建设，雁荡山大型旅游文化交通集散中心试运行，四大景区入口和三大民宿群改造提升工程竣工投用，成功举办世界地质公园年会，全市游客总量达1836万人次、旅游收入190亿元，分别增长20.1%和20.3%。虹桥华都天元广场、大荆城市综合体完成主体工程，网络零售额增长25%，现代服务业的集聚效应持续提升。农业发展特色凸显。建成“雁山溪谷•秀丽田园”和“红色传承•状元寻根”2条乡村振兴示范带，以铁皮石斛为核心的“铁定溜溜”田园综合体开工建设，雁荡山铁皮石斛获评省优秀农产品最具影响力十强品牌，雁荡镇能仁村被认定为全国“一村一品”示范村镇，乐成街道黄檀硐村列入第五批中国传统村落名录，我市入选全国农村一二三产业融合发展先导区、省农业绿色发展先行县市创建名单，荣获“中国茶文化之乡”称号。国家农村集体产权制度改革试点工作顺利推进，完成农村土地承包确权登记，农房抵押贷款余额位居全国各县市首位。   （二）发展动能不断增强。招大引强有力推进。世界500强企业益海嘉里粮油加工等8个省“152”重大项目开工建设，项目落地、开工数均居全省各县(市、区)首位，完成国内招商引资到位资金70.4亿元，实际利用外资7206万美元，招引落地亿元以上项目39个。总部经济聚势发力，实现企业总部回归、贸易回归、实体回归63家，新增销售产值145亿元、税收5.2亿元。创新动能加速**。新增传统制造业改造提升等11个省级以上重大改革试点，正泰集团董事长南存辉作为温州民营经济的优秀代表，被党中央、国务院授予“改革先锋”称号。围绕温州国家自主创新示范区创建，加快省高新技术产业园区和电气产业省创新服务综合体建设，科技进步综合评价跃居全省第4、较上年前进8个位次，列入全国首批创新型县市建设名单;规上企业技术研发支出32亿元，增长26.2%;打造浙大•乐清智能电气研究基地和上海乐清•南翔科创合作基地，德国德凯CB认证指定实验室正式落户，省级“千人计划”产业园集聚院士4名、“千人计划”人才38名，省级工业设计基地实现设计成果转化15亿元，新增高新技术企业107家，总数达317家、居全省十七强第3，新增省级企业研究院10家，R&D经费支出占比预计达2.8%以上。启动9亿元规模的政府产业引导基金，“科技贷”为92家高成长型科技企业发放低利率的信用贷款2.45亿元。要素保障不断夯实。新增建设用地指标2399.6亩，其中通过申请追加、奖励等方式争取到指标2087亩，占比达87%。清理土地批而未供3797亩、供而未用9867亩，完成垦造耕地2104亩、建设用地复垦209亩、城镇低效用地再开发2924亩，盘活存量用地1950亩。新增工业用地出让1210亩;实施企业老旧厂房改造项目30个，新增面积28.5万平方米。出台人才新政“42”条，兑现高层次人才奖励和项目扶持资金1035万元。高度重视企业金融风险化解处置，不良率降至1.41%，金融形势保持总体稳定;化解政府债务25.2亿元，完成年度化债任务的130.5%。    （三）城乡建设统筹推进。“大拆大整”强势推进。城中村改造取得历史性突破，攻坚完成乐成、城东、城南街道15个整村(区块)的清零拆除任务，累计拆除10253户，有力拆出了城市新貌和发展空间;处置违法建筑345万平方米，获评省“无违建创建先进市”;中央绿轴、东运河公园等总投资20亿元的四大绿地公园集中开工;拆除城乡危旧房833户，完成地质灾害避让搬迁551户、1809人，实现隐患综合治理89处，基本实现三年任务两年完成。区位优势持续提升。坚持大干交通，完成综合交通投资81.3亿元、增长15.6%，乐清湾大桥及接线工程、甬台温高速复线南塘至黄华段全面通车，温州绕城高速北线二期顺利建成，228国道乐成至黄华段开工建设，乐清湾港区铁路支线、甬台温高速复线乐清北互通、瓯江北口大桥、104国道虹桥至乐成段改建、疏港公路南塘至乐成段等重大交通项目加快建设。交通打卡口工程全力推进，城西大道一期三环路至乐湖路段、三环路延伸、五环路二期、金溪路延伸、中心大道北白象二期、白中线、亨东公路一期等工程建成通车，盐盆山隧道及接线工程、清远路延伸、体育场路延伸等项目加快推进，完成中心大道大修工程。电器城大道、长东路路基全面贯通，柳白新区道路框架基本形成。公共配套加快完善。110千伏石清变和象北变建成投用，110千伏象阳变等项目加快推进，新增变电容量20万千伏安;开工建设疏港公路配套供水管线和淡溪、芙蓉等片区供水管网延伸工程，大荆雁荡给水总管延伸工程加快推进，建成供水管网75公里，解决了近2万户群众的吃水难问题;新建市政燃气管道36.6公里、新增燃气接管入户5886户，乐盐天然气门站建成投用，实现城区管输天然气到户使用。生态环境不断优化。紧抓中央环保督察和国家海洋督察整改工作，提前三个月完成存量飞灰处置任务，飞灰填埋场开工建设，市区中型生活垃圾中转站等市政设施加快推进;建成投用市污水处理厂提标扩容工程，开工建设清江污水处理厂二期，新建污水管网414公里、基本实现污水管网全覆盖，平原河网氨氮、总磷浓度分别下降19.8%和15.5%;空气质量优良天数346天，优良率95.1%;完成全国第二次污染源普查试点任务，并作为全国典型推广交流;小城市培育和小城镇综合环境整治*推进，柳市镇获评中国最美特色小城镇50强第一，淡溪镇获评首批省级样板镇，9个乡镇(街道)通过验收达标;集中开展市区环境综合整治和城市精细化管理八大行动，全面提升清和公园、胜利塘河公园等绿化美化水平，建成清和公园水幕灯光秀，完成旭阳路强弱电“上改下”，完成40条主干道路面修复，基本实现城区路灯全覆盖，有效整治出租车不打表行为，城市形象和功能品质有了明显提升。   （四）民生福祉持续改善。民生实事有力推进。坚持以民之所望为施政所向，加大公共财政向困难群体、群众受益面大的民生领域倾斜力度，十大民生实事项目全面完成，全年民生支出91.5亿元，比上年增长16.8%。完成68条客运线路公交化改造，在温州率先实现城乡公交一体化全覆盖，新增新能源公交车170辆，建成智能公交廊点103个，全面实行低票价运营，日均客流量由原来5.5万人次增加到12.5万人次;开通了乐清始发到上海的高铁列车;市肉联中心完成国有滩涂回收，市区丹霞路蔬菜批发市场完成搬迁;优先解决4389户农村住房困难户的建房用地指标;打通宁进路、阳春南路等区间支线道路，全力破解宁康西路交通堵点;新增公共停车场15个、停车泊位1870个;新建改建公厕1685个;大力培育滨海新区生活**业，建成投用农贸市场2个，入驻了一批餐饮店、便利店等服务业态，方便群众生活。社会保障精准兜底。统筹欠发达地区发展资金1.41亿元，大力度实施精准扶贫，荣获“首批全国脱贫攻坚优秀城市”称号;加大对低保对象、特困群众的医疗救助力度，发放低保金8401万元，市财政投入救助资金3100万元、增幅达52%，在全省率先实行住院救助资金即时结算，二次医疗救助力度居全省第一。市社会福利中心投入使用，建成市重度残疾人托养中心，发放残疾人两项补贴3378万元。社会事业均衡发展。加快教育现代化市创建，财政教育投入达30亿元，增长21%，柳市职业技术学校、石帆一中、白石小学等6所学校建成投用;抓好42所公办幼儿园建设，其中新开工28所、建成投用9所;高考成绩再创新高，高考一段上线人数达1229人，较上年增加224人，被“985”“211”学校录取482人、比上年增加122人;中考优秀率比温州平均水平高1.3个百分点。深化健康乐清建设，市人民医院扩建工程竣工验收，五医迁扩建加快推进，市中医院和天成等卫生院迁扩建工程开工建设;市远程医疗服务中心建成试运行;与华大基因合作开展产前无创基因检测，有效降低婴儿出生缺陷率。新增养老机构床位数3312张，磐石医养结合中心、雁荡山森林康养基地等项目加快推进。扎实推进文明城市建设，市博物馆正式投用，建成农村文化礼堂160家、村级家宴中心50个，南塘之声合唱团获第二届合唱大赛全国总决赛金奖;获评省文化产业重点县市，获得省级文化产业发展专项扶持资金3000万元。“一场两馆”实现社会化运营，成功举办市第五届全民运动会。支持人民武装工作，双拥优抚、民兵预备役等工作得到新加强;关心重视老干部工作，工会、共青团、妇女儿童等事业有了新发展，统计、人口计生、外事侨务、台湾事务、民族宗教、对口支援、反走私等工作取得新成绩。社会治理不断加强。建立健全社会调解机制，开展禁毒工作百日攻坚，全力推进扫黑除恶专项斗争，打掉各类涉黑恶团伙56个，抓获涉黑恶对象860人，各类警情持续下降，盗窃和“两抢”发案率分别下降12.9%、24.4%，获评全省法治建设先进市，实现省平安县市“九连创”，夺得平安银鼎;消防、道路交通等重点领域专项治理*开展，非洲猪瘟疫情得到迅速有效处置，创成省级食品安全市，安全生产形势稳定好转;深化殡葬改革，被列为省殡葬综合改革试点县市，市殡仪馆改扩建工程建成投用，集中办丧范围扩大至18个镇街、706个村居，丧葬礼俗整治成效进一步巩固提升。    （五）政府建设不断加强。政府改革全面深化。全面打造“数字政府”，加快大数据中心建设，归集数据总量近3330万条，电子政务服务能力全面提升。1434项审批服务事项实现“最多跑一次”，204项民生事项实现“一证通办”;大力推进审批办证“机器换人”，政务服务向镇村延伸。实行企业投资项目全流程高效审批，通过推行告知承诺制等改革举措，超常规提速项目审批进度。政府机构改革有序推进。依法行政扎实推进。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，抓好人大人民听证、政协专题协商等意见的整改落实，认真办理人大代表议案建议352件、政协委员提案221件。主动回应社会关切，政务公开不断深化。作风建设持续改进。严格执行八项规定，*整治“四风”问题，公共财政预算一般性项目支出压缩5%，“三公”经费下降5.7%;始终保持惩治腐败高压态势，加大审计监督力度，加强财政预算及国有资产监管，依法严肃查处一批违纪违法案件，努力营造风清气正的政务环境。  各位代表，回顾过去的一年，奋斗伴随艰辛，成效来之不易。这些成绩的取得，得益于市委的总揽全局、坚强领导，得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，得益于全市广大干部群众的团结奋斗、辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向对政府工作给予大力支持的人大代表、政协委员，向驻乐人民解放军和武警官兵，向所有关心支持乐清发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!  在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在许多不足：一是经济发展质量还不够高，新旧动能转换和产业升级步伐还需加快，“大好高”项目储备不足，新产业、新动能对经济发展支撑和引领效应还不明显;受经济大环境影响企业流动性压力加大，金融风险化解难度仍然不小。二是城市管理精细化、品质化水平有待提升，市政、电网等基础设施建设滞后，垃圾处理能力不足，工业垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等处理设施缺乏，电网迎峰度夏仍存在“卡脖子”现象。三是优质教育、医疗、养老等方面的公共服务供给与人民群众期待还有不少差距，对山老区和困难群众、弱势群体的支持力度还需进一步加大。四是少数政府工作人员担当精神、执行意识、服务能力仍不够强，政府效能建设还需进一步加强。对于这些问题，我们将直面矛盾挑战，认真分析研究，着力加以解决。   二、蓄势谋新篇，蓝图催人奋进  今年是新中国成立70周年，也是圆满收官“十三五”规划的攻坚之年。根据市委十四届六次全会精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，聚焦“八八战略”再深化、改革开放再出发，坚定有力扛起走前列、作示范的使命担当，全面贯彻落实省委省政府和温州市委市政府的决策部署，围绕市委打好“三大攻坚战”和“五套组合拳”的目标任务，坚持稳中求进工作总基调，锐意进取、奋力拼搏，为高水平全面建成小康社会、推进新时代乐清高质量发展奠定坚实基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。  今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上，高质量前提下能快则快;一般公共预算收入增长8%以上;重大基础设施投资、高新技术产业投资、环境保护投资、民间投资分别增长10%;限上社会消费品零售总额增长10%;出口总额增长6%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%;R&D经费支出占比3%;能源和环境指标完成上级下达的控制目标。  在具体工作中，必须要把握好以下四个方面：  一是要以更高站位扛起发展使命。在温州“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”的历史节点，乐清必须以更高站位、更宽视野系统谋划和推进各项工作，主动融入温州大都市区建设，积极接轨长三角、对标全省十七强，比学赶超，奋勇争先，责无旁贷地肩负起温州创建新时代“两个健康”发展先行区和国家自主创新示范区的使命担当，全力当好温州巩固提升全省“铁三角”地位的排头兵和顶梁柱。  二是要以更大力度打造品质之城。近年来我们持续推进城中村改造、市区环境集中治理、小城镇环境综合整治等一系列攻坚行动，城乡面貌持续改善。但相比人民群众对“城市让生活更美好”的愿景期盼，我们的提升力度还要更大，必须秉持“城市建设以品质论英雄”的理念，着力打造精致靓丽、山海相融、大气开放的品质之城，加快实现乐清城市的华丽蝶变。   三是要以更深情怀做好民生保障。民生是我们最大的责任，也是我们最深的情感。我们必须始终坚持以人民为中心，围绕群众关心的琐事、难事、烦心事，聚焦重点领域、补齐民生短板，努力在保障和改善民生上更有作为、更见成效，切实提升民生兜底保障能力，进一步加快山老区发展步伐，不断增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。  四是要以更实举措应对风险挑战。当前，宏观经济环境具有很大的不确定性，各种风险挑战交织，经济下行压力加大，我们必须切实增强忧患意识，把防范化解重大风险放在更加突出的位置，深化助企服务活动，落实降本减负政策，持续化解金融风险，非常之时下非常之功，化危为机，打赢应对和抵御风险挑战的攻坚战，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。  实现上述目标，关键要聚力抓好八项重点工作：   （一）聚力推进制造业高质量发展。主攻数字经济发展。全力实施数字经济“一号工程”，努力打造全省数字经济发展的先行区，实现数字经济核心产业增加值增长11%以上。推进产业集群化培育，围绕打造世界级先进电气产业集群，培育壮大高端装备制造、新能源汽车电子等产业集群。推进生产智能化改造，持续加大对企业技改、研发的支持力度，力争企业技改项目备案立项240个、其中设备投资1000万以上技改项目50个，打造5个以上数字车间、智能工厂;完成企业上云2000家，推动企业上云向深度用云转变;建成投用浙江云谷大数据中心，培育建设工业互联网平台。推进产品数字化提升，依托省级软件和信息服务业特色基地建设，加强物联传感、智能控制等技术的集成应用，提升企业嵌入式软件研发水平，新增软件著作权600个，打造一批行业领先的数字化、智能化产品。主攻科创动能培育。*开展产学研合作，打造高端精密制造公共服务中心，积极做好上海、杭州两个“离岸”科创平台建设，争取国家低压电器产品质量监督检验中心获得国际CB认证资质。新增高新技术企业100家、科技型中小企业200家;新增超5亿元企业4家、超10亿元企业2家，省级“隐形冠军”培育对象10家;打造科技大市场升级版，实现技术交易额10亿元以上。培育省级企业研究院4家、省级高新技术企业研发中心7家，推进国家知识产权强县工程示范市建设，新增发明专利授权600件。推动智能装备科技加速器6个“千人计划”项目落地投产，落实人才新政“42条”。强化科技与金融紧密融合，发挥政府产业引导基金和“科技贷”的撬动作用，筛选一批高成长性企业予以重点扶持。做大资本市场“乐清板块”，力争新增上市报会企业3家、省证监局辅导备案2家、三方中介机构签约3家。主攻招大引强工作。紧抓招商引资“生命线工程”，进一步聚力“大抓项目、抓大项目”攻坚。聚焦千亿级电气产业集群提升，瞄准强链补链的重大产业化项目，争取列入省“152”重大项目9个，力争招引亿元以上项目20个、10亿元以上9个、50亿元以上1个，实现乐商回归到位资金72亿元以上、实际利用外资6000万美元以上。强化产业、科研、人才等领域合作交流，更好地融入长三角一体化发展战略。支持跨境电商、公共海外仓等外贸新业态发展，筛选一批优质展会引导企业精准参展，支持鼓励更多的企业进入央企、世界500强企业的核心供应链，巩固提升国内外市场份额。主攻产业平台打造。加快开发区智能装备产业园建设，进一步做强省级高新技术园区，力争进入全省前十强行列，为创建国家级高新技术园区加码加力，当好温州国家自主创新示范区建设的排头兵。积极融入全省“大湾区”建设，以港区铁路支线建成为契机，加大乐清湾港区开发建设力度，尽快开通货运专线，全面推进益海嘉里粮油加工等项目建设，启动C区港口码头建设，建成海洋经济配套服务中心、港口物流园区，大力发展航运业，做大做强临港经济。推进智能电气小镇创建，开工建设柳白新区互联网创新中心，正泰物联网传感器产业园完成主体工程。加快虹桥镇东、北白象沙门等小微园建设，力争小微园竣工面积30万平方米以上，新增工业“标准地”供地1000亩。   （二）聚力推进现代服务业提升。加快建设旅游名市。建成雁荡山大型旅游文化交通集散中心等工程，加快推进显胜门、雁湖岗中高山游线和真际寺、净名寺禅修文化中心等项目，推动雁荡山影视城、西门岛国际旅游休闲岛、朝阳山庄改造、江南联合创意社区等项目尽快落地，加快文化演艺中心、名景山庄等项目建设。高品质推进中雁荡山、灵山、淡溪3个景区建设，抓好钟前湖环湖游步道、龙山湖景观工程、黄檀硐景区改造和淡溪生态文化旅游区建设，铁定溜溜项目建成开业;做好文旅融合文章，不断创新旅游产品和业态，大力培育乡村旅游、文化旅游和红色旅游，实现旅游总收入增长12%。加快培育城市经济。推进南虹广场改造提升，加快江南里商业步行街等项目建设，建成投用蝴蝶广场、路之遥•奥特莱斯商业广场，努力打造一批高端时尚商圈;加强城区生活**业培育，大力发展无人超市等新零售新业态，推进城市设施共建共享，进一步提升城市化水平。加强吴岙家纺市场等专业市场建设。保持房地产市场健康稳定发展。加快发展新兴业态。主攻优质税源型企业，全力撬动总部回归、贸易回归、实体回归，新增总部企业60家，新增产值200亿元、税收8亿元，打造总部经济集聚高地。大力发展现代物流业，加快推进长岐物流园等智慧物流项目建设;加快培育大数据、大健康服务等共享经济业态;积极发展工业设计、检测认证、软件服务、技术咨询等生产**业，推进现代服务业与先进制造业融合发展。    （三）聚力推进城市能级提升。着力推进“拆整建美”。力争有序完成南岸区块征迁任务，统筹推进225公顷拆后空间及相关区块规划建设，全面加快安置房项目实施;大气精致推进城市建设，着力补齐公共设施、做大城市经济，打造一批精品建筑、精致街区、精美公园，推动“大拆大整”向“精建精美”转变。加快推进科技馆、中央绿轴、西塔山水文化公园、印山公园、东运河公园、林宅湿地公园等一批地标性、功能性项目，重塑城市天际线、彰显都市新魅力。狠抓违法建筑控新化旧，持续抓好城乡危旧房治理改造，完成拆违150万平方米，争创省基本无违建市。着力打造交通枢纽。开工建设市域铁路S2线乐清段，建成乐清湾港区铁路支线、甬台温高速复线乐清北互通、疏港公路南塘至乐成段等项目，加快推进瓯江北口大桥、104国道虹桥至乐成段改建、228国道乐成至黄华段建设，做好甬台温高速柳市互通、323省道乐清雁荡段、324省道乐清段等项目前期，进一步提升交通区位优势。加快推进228国道至323省道连接线、乐柳线改线、乐翁西路、翁象大道及连接线、白象大道延伸、天蒲公路一期建设，开工建设天蒲公路二期、亨东公路二期，建成电器城大道、象石公路、北环南路、万柳线盐盆段、虹三线淡溪段、虹南公路改造，做好中心大道三期、虹三线虹桥石帆段、双湖大道等工程前期工作，进一步优化区间主干道。开工建设经二路、城西大道二期，建成体育场路延伸、城西大道一期乐湖路至建设西路段等道路，贯通清远路延伸四环路至六环路段、盐盆山隧道及接线工程，加快纬一路、柳青南路延伸、吕东路等道路建设，进一步打通城市交通脉络。着力提升城市功能。加快长石岭水库、樟布岙水库等工程建设，新建、改造供水管网80公里，建成大荆雁荡给水总管延伸工程，实现大荆、雁荡片区89个行政村城市供水管网全覆盖;加快疏港公路配套供水管线建设，完成淡溪四都片、芙蓉小芙片供水总管延伸工程，解决好两地19个行政村的吃水问题。新建市政燃气管道20公里，建成虹桥、北白象天然气门站，完成燃气接管入户5500户，实现柳白、虹桥片管输天然气到户使用。全力推进电网攻坚，开工建设220千伏磐石变、110千伏乐滨海变，建成投用110千伏象阳变等3个项目。做好小型水库、山塘除险加固工作，加快清江北岸、湖雾、雁荡、南塘、翁垟等低标准海塘加固提升工程，建成大荆低标准海塘加固提升工程，加快推进乐柳虹平原排涝一期、乐虹平原防洪二期、大荆溪防洪一期、永乐河乐清段治理和胜利河综合整治，增强城市防洪能力。   （四）聚力推进环境综合治理。强化督改整治。打好污染防治攻坚战，狠抓中央环保督察、国家海洋督察问题整改落实，做好农业“大棚房”专项整治，着力改善生态环境质量，力争创成省级生态文明示范区;*推进“污水零直排区”创建，巩固落实“河长制”，加大农业面源污染整治、河道生态修复力度，坚决防止断面水质反弹回潮，确保饮用水源100%达标。深化大气污染防治，重点治理城市扬尘;持续开展重点行业企业用地土壤污染状况排查，加强工业固体废弃物处理，强化乐清湾环境保护和生态修复，加快西门岛“生态岛礁”项目建设，全力改善海洋生态环境。强化设施建设。开工建设虹桥污水处理厂三期，建成投用翁垟污水处理厂一期、清江污水处理厂二期，推进污水管网的提质增效改造，实现污水收集、处理能力双提升;*推进城乡生活垃圾分类处理，开工建设市区生活垃圾无害化填埋场生态修复工程，加快建设市飞灰填埋场，建成投用市区中型生活垃圾中转站，启动餐厨垃圾、工业垃圾处理设施建设。强化精细化管理。全力打好全国文明城市创建攻坚战，力争创成国家园林城市。打好市区环境综合整治暨城市精细化管理三年行动决胜战，高标准、高质量推进八大整治行动，不断提升中心城区的首位度。加强市政管网、绿化、路灯等常态化运维管护，深化工程车专项整治，抓好校园周边环境治理，加强动车站、入城口等重点区域管理;推进“厕所革命”，新建改建公厕100个;持续推进小城镇环境综合整治，确保7个乡镇(街道)通过验收达标;推动“城市大脑”建设，更大力度推进资源整合和数据共享，加快打造智慧城市管理平台，提高城市管理精细化、数字化水平。    （五）聚力推进乡村振兴行动。培育特色现代农业。加快培育壮大“雁荡山铁皮石斛”“雁荡毛峰”等特色农业品牌，抓好大荆石斛田园综合体建设，提升铁皮石斛全产业链发展水平。全力推进粮食生产功能区提标改造和现代农业园区规模经营，办好农博会、茶文化节和特色采摘节，打造一批农业特色强镇。实施科技强农行动，加快农业生产智能化，推进农业物联网应用示范，扶持培育农业龙头企业。着力建设美丽乡村。开工和提升建设11条乡村振兴示范带，高标准建成“仙溪怀古•康养雁北”等3条示范带，做好沿线村居立面改造、道路绿化提升和精品民宿建设，大力发展观光农业、休闲旅游。纵深推进“千村示范万村整治”工程，创建美丽乡村精品村16个，建成省级美丽乡村精品村4个、美丽乡村示范乡镇1个、美丽河湖1条。推进村庄景区化建设，力争创建**景区村20个以上、3**3个以上。精准实施扶贫攻坚。加大资金和项目倾斜力度，加快山老区脱贫致富。开工建设山老区联线岭底夏林头至芙蓉南塍段、朴岩线、西门岛环岛公路、珠垟至万东坑、里一隧道及连接线、溪北大桥等工程，加快雁荡山旅游环线二期建设，力争建成湖江公路、大太线、智平智黄连接线、乐东隧道连接线等道路，力争开工建设双店线、福甸公路，抓好“四好农村路”建设，进一步改善山老区群众出行条件。突出产业帮扶，大力发展高效生态农业和乡村旅游，进一步激发山老区发展活力，巩固村集体经济“消薄防滑”成果，确保村集体收入增长15%以上。   （六）聚力推进全面深化改革。深化“最多跑一次”改革。加快“数字政府”建设，着力打通“数据孤岛”，实现“一窗通办、一网通办”。持续优化营商环境，深化商事制度改革，实现一般行业企业开办“零门槛”、常态化企业开办4个工作日完成。推进项目全流程高效审批，继续做好投资项目全程无偿代办，聚焦高频服务事项，推动“最多跑一次”改革向基层全面延伸。深化“亩均论英雄”改革。完善企业综合评价大数据平台，将规上重点领域服务业企业纳入评价范围，精准实施差别化政策，开展亩均税收5万元以下企业改造提升;狠抓工业存量用地盘活，投用工业厂房租赁公共服务平台，启动老旧厂房改造面积30万平方米，完成批而未供土地清理1200亩、供而未用土地清理3000亩、城镇低效土地再开发1000亩，盘活存量用地1000亩;加大翁垟等地造地力度，完成垦造耕地800亩、建设用地复垦200亩。深化重点领域改革。全力推进供给侧结构性改革;加快推进金融综合改革，全力防范化解金融风险，确保不良率低于温州市平均水平;充分发挥政策性融资担保作用，着力破解企业融资难、融资贵问题;深化乡镇财政体制改革，完善利益导向机制，进一步调动基层当家理财的积极性;坚持“有保有压”，集中财力办大事，强化政府投资项目全过程管理，有序化解政府隐性债务风险，不断提升财政资金使用效益。   （七）聚力推进公共服务供给。持续大干教育。建成城东二中滨海校区、雁荡镇一中改扩建一期、开发区学校、虹桥镇五小、雁荡镇一小改建等工程，完成柳市中学迁扩建、虹桥镇一小新城校区等主体建设，开工建设东山小学、丹霞路小学城南校区，推进虹桥中学等学校迁扩建工程前期工作;加快补齐学前教育短板，建成公办幼儿园13所;优化资源配置和校网调整，积极探索推进“空中课堂”等智慧教育模式，促进优质教育均等化;加快市职二期、雁荡山旅游学校二期建设，完成虹桥职业技术学校主体工程，努力培养一批技能实用型人才;深化校长职级制、教师“县管校聘”改革，加强师德师风建设，打造高素质的师资队伍，力争创成省教育基本现代化市，努力办好人民满意教育。建设健康乐清。大力推进区域医疗康养城市建设，深化综合医改，建成3个医共体，强化分级诊疗管理;完成市中医院扩建主体工程，开工建设市人民医院感染病区改造提升工程，加快创建三级乙等妇幼保健院;开工建设大荆、智仁、盐盆等6个卫生院改扩建工程，加快天成等卫生院迁扩建，做好清江、城南等卫生院迁扩建前期工作，进一步提升基层医疗服务水平;完善智慧医疗、远程诊疗，大力发展特色专科门诊;加强公共卫生工作。繁荣文体事业。加快国家公共文化服务体系示范区建设，完善公共文化设施，新增农村文化礼堂150家;加强文艺精品创作和文化遗产保护开发，推进历史文化街区、古村落保护提升，促进文化繁荣发展;提升体育场馆公共服务能力，广泛开展群众性健身运动，承办第六届长三角运动休闲体验季活动。强化社会保障。鼓励乐清籍高校毕业生回归创业，实现更高质量的就业。完善社会保险体系，稳步提高城乡居民基础养老金最低标准。加大财政投入，兜住民生底线，进一步关心好、解决好低保户、特困户、残疾人等弱势群体的生活困难问题，持续加大医疗救助力度。推进磐石医养结合中心建设，建成4家镇街养老服务中心。加强残疾预防和康复服务，大力发展社会福利和公益慈善事业。    （八）聚力推进社会治理创新。高水平推进平安县市创建，夯实基层治理“四个平台”，推进“云上公安•在线警务”“雪亮工程”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪，切实维护社会和谐稳定。重拳出击严打村霸、地霸、工程霸，进一步优化建设环境。夯实应急管理基础性工作，严格落实安全生产责任制，强化道路交通、食品药品等重点领域安全监管，*推进群租出租房、“两类场所”和高层建筑消防安全隐患排查整治，落实重大隐患挂牌督办制度，全面做好动植物防疫、防台防汛等工作，提升防灾减灾救灾能力，确保安全生产形势持续稳定好转。保障劳动者合法权益，努力创建省无欠薪县市。加强新居民服务管理。加大普法宣传，加强诚信建设，促进各类矛盾纠纷预防和化解。支持人民武装建设，推动军民融合和国防动员*发展，做好拥军优属工作。加强民族宗教事务管理。继续深化殡葬改革，加强生态公墓建设，坚决遏制丧葬陋习、净化社会风气。稳步推进撤村并居，支持社区工作，强化“三社联动”，不断提升社会治理的法治化、专业化水平。  各位代表，民生实事群众提、大家定、政府办。经过公开征集、认真梳理和仔细研究，我们初步筛选出13项民生实事项目，涵盖了教育、医疗、文化体育、交通、饮用水、养老、便民服务等人民群众最关切的民生问题，并明确了具体的目标和任务。大会票决通过后，我们将全程跟踪推进，全力抓好落实，全面兑现承诺，确保把民生实事办实办好办出成效。  1.全面实施农村饮用水达标提标行动，全市建成农村供水工程8个，新增受益行政村18个、受益人口1.9万人。  2.全市新增公共停车位1500个，打通3条断头路;新增优化公交线路20条，新(改)建智能公交廊点100个。  3.新建中小学校舍8万平方米，建成13所公办幼儿园，建成10个智慧教室、30个录播教室;完成中小学教室采光和照明标准改造1000个。  4.全市新增城市书房(百姓书屋)4个、文化驿站2家、农村文化礼堂150个，开展文化下乡活动240场。  5.全市改造提升中心村卫生室(站)38个;新增规范化公共场所母婴设施5处，为8787名适龄儿童实施免费窝沟封闭。  6.全市实施6个小康体育村升级工程，新建体育休闲公园3个、登山健身步道3条，更新维修健身苑器材75套。  7.全市新建农贸市场6家，改造提升2家;新增省级放心消费示范餐饮单位26家。  8.安排农民无房户、危房户建房指标2000户;建设智慧安防小区50个。  9.持证残疾人免费乘坐城乡公交车;为全市30户残疾人家庭进行无障碍设施改造，为160名残疾人配备辅助器具;1-6周岁听力障碍儿童人工耳蜗植入手术全覆盖。  10.提升居家养老服务能力，建成4个兼具日间照料与全托服务功能的示范型居家养老中心。  11.全市新增社区电商智能终端25个、管道燃气用户5500户。  12.为1100家耐火等级低的全木或砖木结构和1990年以前建造的老旧民房开展电气线路改造。  13.加强出生缺陷防治工作，完成产前无创DNA检测4000人。   三、实干显担当，打造有为政府  为民服务永无止境，政府建设永在路上。我们必须牢固树立以人民为中心的发展理念，锤炼担当的铁肩膀，造就干事的真本领，争做奋斗者、当好答卷人，不断提高治理能力，努力打造有为政府。   （一）坚定责任担当。新时代新使命要有新担当新作为。我们必须以善作善成的能力创新方法科学干，勤于学习、敏于求知、善于实践，切实提高扛得起发展重任的本领;以只争朝夕的精神撸起袖子加油干，敢打攻坚战、善啃硬骨头，努力练就担得起实战锤炼的作风;以功成不必在我的理念扑下**踏实干，多做有利长远的工作、多打增强后劲的基础、多办群众急盼的实事，不断创造经得起历史检验的业绩。   （二）坚持高效落实。高效落实体现着政府的执行力、折射出干部的精气神。必须坚持谋划在前，牢牢把握工作主动权，加强对战略性、全局性、前瞻性问题的研究思考，确保各项决策部署精准落地;坚持统筹兼顾，灵活把握好工作节奏，善于弹钢琴，打好组合拳，确保各项工作有序运转、高效推进;坚持跟踪督办，完善考核体系，强化刚性执行，以实实在在的工作成效取信于民。    （三）坚决依法行政。依法行政是政府执政为民、履行职责的基本准则。必须善用法治思维、强化法治理念，把依法行政贯穿于政府工作的各个层面、各个环节，坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，不断提高建议提案办理质量;主动接受社会监督和舆论监督，善于听取并虚心接受群众的批评意见，提高决策科学化水平;全面完成政府机构改革，全力打造服务型政府。   （四）坚守清正廉洁。清正廉洁是政府的立身之本。必须坚持标本兼治，以反腐败永远在路上的坚韧和执着，全面加强政府系统党风廉政建设，深化政务公开，主动接受监察和审计监督，打造阳光透明政府;坚决贯彻落实八项规定，驰而不息整治“四风”，深化“万人双评议”活动，大力整治群众身边的“微腐败”问题;全面梳理腐败易发领域，加强源头治理，突出抓好工程招投标、公共财政支出、扶贫攻坚等关键环节和重点领域的监督检查，坚决以零容忍的姿态惩治腐败。  各位代表，风正潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共乐清市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，勇立潮头、奋发进取，为谱写乐清高质量发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

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